獨家》航道拓寬削減離岸風場面積 彰縣府、中興顧問「胳臂往外彎」 中央挨悶棍

2017-08-29 08:30

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彰化外海離岸風電場址中,加拿大北方電力轉投資之海龍風電場址,因航港局航道拓寬而面積縮減,因而引發中央交通部航港局與彰化縣政府互槓。圖為北方電力、新加坡玉山能源高層拜會彰縣府。(資料照,彰縣府提供)

彰化外海離岸風電場址中,加拿大北方電力轉投資之海龍風電場址,因航港局航道拓寬而面積縮減,因而引發中央交通部航港局與彰化縣政府互槓。圖為北方電力、新加坡玉山能源高層拜會彰縣府。(資料照,彰縣府提供)

彰化外海離岸風場開發最近再度出現爭議,加拿大北方電力(NPI)轉投資海龍風電,因為申請編號19、25場址遭航道切割,上周向彰化縣長魏明谷告狀,縣政府建設局官員則幫外商幫腔,強調海龍風電開發面積縮減,係因交通部航港局將航道寬度,從7浬擴大為9浬,相關單位聞訊後為之氣結,據了解,行政院相關單位對彰化縣政府頗為不滿,同時也認為,取得彰化縣政府「綠能發展推動辦公室」的中興工程顧問公司,雖具備「官股」背景,卻同時擔任海龍風電的「工程規劃設計及計畫管理」,有胳臂往外彎的嫌疑。

彰化縣風電資源雄厚 風場為避白海豚爭議往海峽中線移動

為了推動民進黨政府2025年「非核家園」政策,目前離岸風電的環評等行政作業,目前正緊鑼密鼓展開,其中,風電資源最雄厚的彰化縣,因為經濟部能源局劃定36塊最適合發展風力的場域,其中21塊位在彰化縣外海,讓彰化縣成為歐美風電大廠積極籠絡的對象,彰化縣長魏明谷去年也對外喊出,希望中央與地方共同攜手,希望2030年讓台灣海峽變成東方的沙烏地阿拉伯。

2017-07-17-彰化離岸風電計畫風場劃分圖,與白海豚棲地、分布範圍。(環保署提供)
彰化離岸風電計畫風場劃分圖,與白海豚棲地、分布範圍。(環保署提供)

不過,彰化縣外海因為是中華白海豚主要棲地,在國民黨執政時期,中科四期二林園區當初準備將園區廢水用放流管方式,直接排放到彰化外海,當時即引發彰化環保聯盟等環團抗議,前副總統吳敦義當時在行政院長任內,針對中科四期放流水環保爭議,所講出的「白海豚會轉彎」的說法,更讓吳敦義因此貼上標籤。

如今,離岸風場開發同樣面臨白海豚爭議,水域較淺、開發成本較低的風電場址,被環保署要求進入「二階環評」,原本有意投資的外商,為避開環保爭議,紛紛往台灣海峽中線移動。

航道問題政院曾向外商說明 彰縣府卻批中央「急轉彎」

據了解,行政院去年在推動離岸風電的國際招商時,已主動告知外商,接近海峽中線的離岸風場,開發面積可能會被航道切割。台灣海峽航道不僅是國際貿易重要航道,也是台中港進出重要水道,包括供應台灣中北部發電的液化天然氣船,都必須透過開航道進出,廠商投標以前必須納入考量。

不過,上周加拿大北方電力(NPI)拜會彰化縣政府後,台灣主要媒體即出現「航道拓寬打亂彰化風電發展」的報導,甚至形容航道「拓寬」將導致外商投資「觸礁」,交通部航港局等單位無緣無故被打了一記悶棍。尤其是彰化縣政府建設處當天的公開談話,完全站在外商的角度出發,甚至批評交通部航港局航道政策「急轉彎」,海龍風電爭取第25號場址,去年全部納入7浬航道內,航道改成9浬航道後,19號場址又被削減約41%,少掉205MW的發電容量,開發規模和生產電力及經濟效益大幅下滑,「讓投資商卻步。」

2017-06-21-彰化發展離岸風電,環保署副署長詹順貴親自擔任專案小組召集人,與環評委員一同到未來海纜上岸地點現勘。(尹俞歡攝)
行政院去年在推動離岸風電的國際招商時,已主動告知外商,接近海峽中線的離岸風場,開發面積可能會被航道切割。圖為彰化風電預定場址。(資料照,尹俞歡攝)

由於彰化縣政府說法,等於是批評中央「政策反覆,阻礙招商」,交通部航港局上周五不得不對外澄清,強調相關單位為了針對航道安全,前後已召開5次跨部會「離岸風電推動會報」,並且考量台灣海峽可能之惡劣海況、船舶交通流量密度等攸關航行安全與港埠發展之因素,因此,將原擬之北端11浬寬及南端7.1浬寬航道草案,調整為南北端均9浬寬,相關政策於今年1月24日「離岸風電推動會報」正式拍板定案。

航道調整丹能風力成大贏家 北方電力受衝擊

據了解,航港局將台中港外海的航道規劃,原擬之北端11浬寬及南端7.1浬,改為南北端均9浬寬,全球離岸風電龍頭大廠丹能風力,因為申請投資靠近北端的風場,成為該項政策最大贏家,爭取航道南端的北方電力(NPI),則因為航道範圍擴大,開發面積縮小,不過,上述政策風險早在招商時,即已告知外商,彰化外海風場之南北慣用航道直接接續天然形成之澎湖水道,是台灣西岸海上運輸唯一通道,為兼顧航行安全與風場安全,所規劃9浬寬之航道已無縮減之空間,行政院方面對於彰化縣政府在航道爭議事件,站在開發商角度頗為不滿。

20170621-SMG0035-彰化外海遠岸3家離岸風電開發商-01

同時承攬縣府、業者顧問案 中興顧問恐有利益迴避問題

令中央更不滿的是,這次承攬彰化縣政府「綠能發展推動辦公室」的中興工程顧問公司,在離岸風電的招商過程,腳踏兩條船,還同時承攬海龍風電的「工程規劃設計及計畫管理」的顧問標案。

據了解,中興工程顧問公司係由財團法人中興工程顧問社所轉投資,成立之初即是為了要協助國家發展十大建設的石化、核能等相關重大工程,該公司成立迄今,參與台電等國營事業水利、電力及其他公共工程建設,在政府積極發展綠能的同時,轉而協助外商爭取國內重大工程,原本無可厚非,但如今卻同時擔任彰化縣「綠能發展推動辦公室」委外業務,又擔任外商爭取彰化外海離岸風電的顧問業務,恐怕會有利益迴避問題。

彰化縣政府:反映外商意見,無意對抗中央

對於交通部航港局的質疑,彰化縣新聞局處長李俊德表示,魏明谷當天表示,會將外商意見向中央反映,絕對沒有要跟中央對抗意思,「大家都是夥伴一起努力」,對於航港局最後結論,也會予以尊重,至於中興顧問工程公司,同時擔任彰化縣綠能發展辦公室與海龍風電顧問,是否有利益衝突,李強調,「能源政策主是由中央訂定,縣市政府只是執行單位」,航道爭議不該扯東扯西的。

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