「委員早有心證」, 救國團要求聽證延後遭黨產會悍拒

2017-02-23 16:27

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不當黨產處理委員會明日將舉行聽證會,討論救國團是否國民黨附隨組織,圖為救國團總部團史室。(顏麟宇攝)

不當黨產處理委員會明日將舉行聽證會,討論救國團是否國民黨附隨組織,圖為救國團總部團史室。(顏麟宇攝)

救國團是否為國民黨附隨組織聽證程序明天舉行,救國團今天偕委任律師出面召開記者會,批評黨產會在未得到國防部與內政部就救國團歷年補助部分,獲得正式回函以前,仍準備在明天召開聽證會,救國團據此要求延後聽證,待相關事證齊備後再召開,遭到黨產會拒絕,理律事務所律師劉昌坪律師表示,包括黨產會委員羅承宗在內,過去透過個人著作與媒體訪問,多次表達救國團是國民黨附隨組織,在聽證議題上,已經有明顯心證,明天如果出席聽證會,恐影響聽證結果的客觀公正。

劉昌坪表示,聽證會理應讓當事人有充分合理時間準備,但與黨產會配合過程,他很遺憾發現,黨產會在聽證程序召開前,並未給予當事人充分的閱卷時間,同時在聽證程序的進行上,也拒絕提供明天聽證會流程,以及黨產會邀請證人與鑑定人名單,讓當事人擔心整場聽證,恐淪為「過場」性質。

劉昌坪表示,黨產會在2月16日將33頁的初步調查報告提供給救國團後,救國團上週六才獲准到黨產會閱卷,其初步調查報告涉及高達27份法院判決卷宗,完成閱卷後,黨產會竟要求救國團,必須要2月20日以前提出陳述意見,短短三天內要進行書面回應,明顯強人所難。

「國防部、內政部未回函,無法釐清真相」

劉表示,救國團在回應黨產會初步調查報告的資料準備時間明顯不足,這在過去法院訴訟或行政調查程序上,從來不會發生過這種現象,除此之外,黨產會分別在2月15日與2月10日分別發函給國防部、內政部,要求國防部提供民國40到50年間,國防部總政治部決算相關資料,並就救國團早期補助部分進行說明,迄今未獲得二個單位回函。

劉昌坪表示,聽證程序最重要目的是為釐清真相,在相關部會尚未回函以前,黨產會若堅持明天聽證,其結果恐與釐清事實目的有所出入

另外,黨產會方面要求救國團在聽證會以前,必須提供出席的證人名單與鑑定人名單,然而,救國團向黨產會要求提供聽證會議程,以及黨產會邀請證人及鑑定人,黨產會方面卻拒絕提供,「連最基本正當法律程序,也無法同意。」

「黨產會委員已有特定立場,聽證會應迴避」

劉昌坪同時也針對黨產會部分委員提出質疑,他表示,以羅承宗為例,他不僅在他個人著作中,已明確表達,救國團是國民黨附隨組織,去年10月5日接受自由時報專訪與出席時代力量黨團記者會時,也表達同樣結論,個人著作並且特別提到,在追討不當黨產過程,「救國團應首先被關注」

「我們期待,政府聽證程序,應該由立場中立委員就事實進行調查認定,黨產會一再對外宣佈為獨立機關,更應遵守客觀中立,部分委員發言已構成《行政程序法》聽證迴避事由。」

劉昌坪說,黨產會初步調查報告,也有提及最早期救國團與國防部關係,因此,這部分有進一步釐清必要,國防部與內政部回函,關係到明天聽證重要事實的釐清,但部分黨產會委員卻在幾年前,就對救國團是否為國民黨附隨組織抱持特定立場,不管依據《行政程序法》或黨產會聽證應行注意事項第10點利益迴避規範,明天如果出席聽證,都可能導致聽證結果有偏頗之虞,救國團在聽證程序上,沒有要求任何特權,只希望依據行政程序法,獲得當事人應有的保障。

劉昌坪說,上週救國團已書面發函黨產會,請求黨產會展延聽證期間,但黨產會迄今未同意展延,其初步調查報告所引用27份判決卷宗,因為黨產會僅給予3天的時間回覆,明天聽證議程又同時安排雙方證人與鑑定人陳述,目前為止無從得
鑑定人大約只能完成5-10頁簡報檔案,這和學者專業的書面陳述意見,有很大落差,「不是口頭十分鐘簡報,可以補足閱卷時間不足的程序瑕疵。」

況且,救國團在黨產會調查期間,針對救國團歷年財務與人事部分,一共提供黨產會大量書面報告資料,其中財務部分,黨產會二次來函,分別要求民國41-106年所有收支明細與過去十年財務報表,救國團2月10日提供十八箱資料後,第二次又提供51箱資料,人事資料部分,黨產會1月26日除夕前,才要求救國團提供歷任團務指導委員會、評議委員會會議記錄、團員名單、指導委員名單。

「救國團財產來自各界捐款,非不當黨產」

劉昌坪說,救國團財產係來自各界捐款與各界義工、志工無私參與,讓救國團成為青年服務團體,救國團與國民黨一點關係都沒有,不該是黨產會調查的不當黨產,救國團與國產署就志清大樓產權持份訴訟,日前最高法院做成判決,「倘若救國團與國家之間,有財產私權糾紛,本可透過司法途徑獲得解決,志清大樓就是最好的例子,不該以黨產條例對救國團逕行認定,甚至把救國團所有財產推定為不當黨產。」

「明天就要開聽證,我們高度質疑,救國團提供這麼多書面資料,黨產會真的有去閱讀嗎?」劉昌坪說,救國團成立時間超過60年,對於黨產會聽證處理程序,他很擔心整個聽證淪於過場形式,黨產會將恣意認定救國團是附隨組織。

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