救國團問題》早年隸屬國防部 主任:政府補助都有服務對價

2017-02-23 08:30

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救國團主任張德聰表示,救國團係負責青年與學校的動員,「政府相關補助,均已提供服務對價」,救國團並沒有像婦聯會有「勞軍捐」等補助。(顏麟宇攝)

救國團主任張德聰表示,救國團係負責青年與學校的動員,「政府相關補助,均已提供服務對價」,救國團並沒有像婦聯會有「勞軍捐」等補助。(顏麟宇攝)

不當黨產處理委員會24日將針對救國團是否為國民黨附隨組織進行聽證,救國團主任張德聰22日接受《風傳媒》專訪時表示,救國團在1952年成立時隸屬於國防部總政治部,1969年解除隸屬關係,隸屬國防部期間,國防部每年編列預算,委託救國團推動「敵後工作」等業務,救國團內部並且成立「大陸工作組」,戒嚴期間國家發生緊急變故,各縣市團管區由縣市長擔任召集人,召開「總動員會報」,救國團係負責青年與學校的動員,「政府相關補助,均已提供服務對價」,救國團並沒有像婦聯會有「勞軍捐」等補助。

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不當黨產處理委員會,在中廣與中影股權交易後,最近把矛頭指向婦聯會與救國團,其中婦聯會部分,因為長期財務不透明,最近遭到內政部查帳,發現該會總資產高達381億元,即便婦聯會董事長辜嚴倬雲宣佈捐出280億元,黨產會對婦聯會的聽證調查動作並未停止,民進黨立委蔡易餘也在救國團聽證會前夕,批評救國團是「靠國家資源壯大自己」,讓救國團也感受到政治清算壓力。

辜嚴倬雲女士29日至金門出席「和平台海、繁榮永續」紀念碑揭碑儀式。(顏麟宇攝)
即便婦聯會董事長辜嚴倬雲宣佈捐出280億元,黨產會對婦聯會的聽證調查動作並未停止。(資料照,顏麟宇攝)

救國團總資產53億元 年收23億元

根據監察院幾年前所做調查,救國團總團部設有8處、1會,並分設19處縣市團務指導委員會、13處青年活動中心、9處輔導中心、3處學苑及青年服務社等。支薪員工共1243人,服務志工30,780 人,總資產53億元,年度收入與支出各約23億元左右。

張德聰22日接受訪問時表示,外界指稱救國團總資產有53億元,但救國團絕大多數土地係向政府承租,在此同時還承擔銀行貸款、青少年救助與獎助基金等專戶,絕大多數的資產是用在公益用途。

「政府早年有補助,但救國團已提供服務對價」

張德聰表示,救國團的第一桶金,係承接政府委辦事項收入,張表示,救國團早年有大陸工作組,在國家重大變故時,必須參加總動員會報,各縣市總動員會報係由縣市首長主持,救國團方面負責青年與學校的動員,即使在解嚴後1989年六四天安門事件,救國團當時也有舉辦手牽手、心連心活動。另外,過去國高中軍校招生,也是以個縣市救國團為聯絡窗口,「政府早年雖然有補助,但救國團均已提供服務對價」。

20170222-救國團總部團史室。(顏麟宇攝)
過去國高中軍校招生,也是以個縣市救國團為聯絡窗口,「政府早年雖然有補助,但救國團均已提供服務對價」。(顏麟宇攝)

張德聰說,在戒嚴時期,很多社團法人都有獲得政府補助,當時民間社團負責人還必須經各縣市黨部通過,黨產會方面如果僅以救國團曾獲得政府補助,即認定救國團為附隨組織,恐失之武斷。

不過,救國團同時經營中國青年旅行社、留遊學顧問、嚕啦啦旅行社,並且捐助設立中國青年服務事業文教基金會、張老師基金會、中國青年大陸研究文教基金會,相關基金會並且轉投資「幼獅文化事業」,該公司再轉投資「團隊鍵企業管理顧問」及「幼獅運動休閒管理」,長期以來被外界批評為「與民爭利」。

監察院曾調查 救國團投資為法律允許

張德聰強調,監察院2011年前針對外界批評,救國團承租國有地經營青年旅社,以及轉投資過多,曾進行調查,當時得到的結論是「社團法人之營利或投資行為,在符合法令規定且不違背其法人之公益目的時」,係法律所允許。

不過,監察院報告也指出,救國團身為公益性社團,擁有諸多轉投資事業,且多由團員擔任負責人及董事,情形迥異於一般社團法人,內政部身為社會團體主管機關,面對特殊情形仍採一般性低度規範,「坐視上開訾議持續發酵,未能針對其運作模式與公益目的之關聯性訂定審酌標準」,也未依據社會團體財務處理辦法第27條,建立透明之財務公開機制,導致相關紛爭與對立情事時有所聞,公益性受到質疑。

救國團秘書處視察陳家秀解釋,救國團很多業務,包括青年活動中心、終身學習中心,很多都在法律訂定之前,等到相關法令制訂後,救國團為了合法經營相關業務,再依法申請青年旅社、旅行社、補教等業務許可。

20170222-救國團總部秘書處視察陳家秀。(顏麟宇攝)
救國團秘書處視察陳家秀解釋,救國團很多業務,包括青年活動中心、終身學習中心,很多都在法律訂定之前。(顏麟宇攝)

陳家秀表示,救國團過去在華僑與國際青年交流上,協助政府推展很多業務,早年,台大辛亥路的國際青年中心與台北學苑等地,即是救國團當初招待國外青年來台推廣英語學習的住宿用地,另外,很多中南部北上的學子,例如早年到台北體專受訓的國手,都是住在台北學苑等地,劍潭青年活動中心當初也是救國團為了推動華裔青年語文研習興建,早年很多華僑第二代回台學中文,都是住在劍青7個禮拜。

不僅如此,救國團各縣市團管會,也負責協助救國團推動相關青年活動,舉例來說,早年救國團配合僑委會,會邀請美加華裔學生返台,到各地偏鄉小學舉辦「英文營」,相關的食宿接待都是救國團負責,當時救國團義工出錢出力,颱風期間還協助安置青年,「因為有過去的口碑,才有今天的成果。」

九二人隔天 台北學苑成救災物資募集中心

陳家秀表示,救國團在成立社團法人以後,即朝向財務獨立發展,即使如此,救國團並沒有忘記自己在青年輔導的公益責任,九二一地震隔天,救國團一早就在北中南成立指揮所,有災民打給救國團要四輪傳動卡車,當時救國團隨即透過警廣號召吉普車駕駛投入救災,當時一共有50幾輛吉普車投入災區,當時敦化北路的台北學苑,也成為台北救災物資的募集中心,前前後後動員了30幾卡車。

救國團目前位在日月潭、中橫、溪頭、金山等地青年會館,早年也是因為舉辦暑期營隊、健行,政府為了讓學生在野外有地方休息,同意讓救國團承租國有地,早年都市計畫還有編定「青年活動中心區」。

20150519救國團劍潭海外青年活動中心。(取自社團法人中華民國國際青年之家協會)
救國團青年會館,早年也是因為舉辦暑期營隊、健行,政府為了讓學生在野外有地方休息,同意讓救國團承租國有地。圖為救國團劍潭海外青年活動中心。(取自社團法人中華民國國際青年之家協會)

然而,救國團長期租用國有地,早年地處偏僻的土地,如今卻成為救國團「包山包海」、賤租國有地的證據。陳家秀表示,救國團當初承租這些國有地,完全是從服務青年角度,收取租金也比周邊旅館低廉,從未以此謀利,救國團長期服務青年,也讓救國團青年旅館獲得國際肯定,去年在全球青年旅館也獲評為第一名。

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