觀點投書:政府誠信崩解!年金尚未「希臘化」,軍隊已瀕臨「羅馬化」?

2017-02-23 06:30

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國防部前民眾抗議年金改革,國防部資源規畫司司長陳正棋接受陳情書,但群眾不接受,持續抗爭。(蘇仲泓攝)

國防部前民眾抗議年金改革,國防部資源規畫司司長陳正棋接受陳情書,但群眾不接受,持續抗爭。(蘇仲泓攝)

為兌現蔡英文總統競選支票,從去年6月23日開始的20場「年改委員會議」、4場「年改分區會議」、1場「年改國是會議」,已在紛擾和抗爭中倉促走過場,並留下被反年金改革者批判為專斷、獨裁、「沒有共識的共識」的官方改革版本,不僅沒有凝聚全民改革動力,反而造成正反雙方爭鋒相對,惡言相向的局面,似乎注定要步入強推「一例一休」政策的覆轍,即使立院一意孤行通過法案,只會積蓄更多的怨懟與潛存問題。

儘管「年改會」認知到軍人因服役特性(役期短、退除早,離退率高),採與公教切割方式單獨處理,然此一看似體恤軍人的決定,卻被退伍軍人族群視為消解抗爭力道的「分化」策略。何以致之?套用網路上「塔希陀陷阱」(Tacitus Trap)的說法,即當政府部門失去公信力時,無論說真話假話,做好事壞事,都會被認為是說假話、做壞事。

退伍軍人不滿,群起抗爭!

隨著年金改革規劃期程的推進,以退伍軍人為主體的陳抗並未削減,且有日益惡化的趨勢。去年,軍公教聯盟黨副主席王新昌在年金改革南區分區座談時,表示:「蔡英文總統說,不惜動搖國本也要改革,那麼,軍公教警消即使流血革命,也要推翻這個霸道的集權政府」;退役中將胡筑生於「年改國是會議」召開之際,在總統府前凱道預告:「要攻進立法院」。今年2月17日,為抗議國防部未能積極為退伍軍人爭取權益,上演台灣有史以來第一次現役和退伍的軍中袍澤,在國防部前火爆衝突對峙的場面。此刻,「八百壯士捍衛權益」行動正在退伍軍人族群中動員,預定自21日起輪流在立院門前「埋鍋造飯,日日圍城」,以喚醒立委對軍人合法權益的重視。

蘇東坡有詩詞云:「橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同,不識廬山真面目,只緣身在此山中」。用此一首詩詞,來詮釋或說明政府及其支持者在年金改革爭議中的盲點,以及退伍軍人族群何以採行激烈抗爭,可說至為貼切。就執政者的立場而言,國家負債及財政赤字過高,軍人年金破產在即,根據國防部的報告指出:「目前領月退休俸的退伍軍人為12萬1949人,平均月領3萬8342元,若加入優存計算,則平均月領4萬9379元」,如不改革,12萬現役國軍官兵恐無退休俸可領。然就退伍軍人的角度而論,世界主要國家軍人的退休俸大都採行「恩給制」,1996年之後我國政府為舒緩財政壓力,改為「共同提撥制」,馬政府執政時期曾刪減本為退休俸組成部分的「年終慰問金」,現在蔡政府又要大刀闊斧調降所得替代率,不啻是「三重剝削」,嚴重衝擊未來生計。

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