# 王官德  

現代的民主倒退於選票箱

學者Huntington在《第三波：二十世紀的民主化浪潮》一書中提及：「選舉是弱化與終結威權政體的一個方法」，更是「獨裁的死期」。理論上，透過定期選舉，應可期待威權統治時期慣用的政治分贓，能獲得具體改善。然而，依據Schumpeter的觀點，「民主不過是給人民一個機會，接受或者拒絕某個統治者」。臺灣民主化以來，歷經兩次政黨輪替，但在劣質的「選舉式民主」生態下，不論是中央統治階層、地方派系運作的侍從體制，抑或「尋租」（rent-seeking）和酬庸的利益共生結構，其實都沒有太大的改變。選舉歪風不但無法達成深化民主的效果，壓倒性的勝選更助長了執政者獨裁式的決策成為常態化，而無懼於外界的批評與責難。

臺中東亞青年運動會主辦權遭到取消，跆拳道國手劉威廷日前表示：「只要有一絲的風險，依然不會支持正名活動」，寧願以中華隊、中華臺北、ChineseTaipei之名在國際舞臺上拚搏，遂引發獨派人士批判是「喪權辱國」、「不愛臺灣」。

在野時，聲稱：「逼人民走上街頭的，這才是真正的『暴力政府』」的蔡總統，昨晚在臉書公開發表對「四二五」退伍軍人陳抗事件的聲明，除承襲國民黨主政時期譴責群眾活動失序，表明政府已善盡溝通責任，警方嚴懲「暴徒」決心的基調外，還多了一項不實的指控：「包圍兒童醫院」。

波蘭作家顯克維奇在其著作《你往何處去》書內，提及：「儘管世界和人生是壞透了，其中卻有一件東西永遠是好的，那便是『青春』」。誠如德國哲學家黑格爾所言：「青春是生命中最美好的一段時間」，你的青春願意多少錢被買斷？

驚聞八百壯士副指揮官退將吳斯懷在立法院區內，因推擠不適，突然暈倒；退役上校繆德生則在爬牆時，不慎跌落地面，後腦勺著地重傷，經急救後，生命垂危。幾天前，「八百壯士」公告周知：「政府背信忘義，公然撕毀承諾，點燃戰火，逼迫退伍軍人決戰，以後遍地烽火，如影隨形只會越演越烈，所有後果政府必須承擔」。先前，筆者投書《風傳媒》「製造『暴徒』的『民主』政府」乙文中，也曾警示：「如果執政者持續堅持己見，不改弦易轍，再逼出一個年改版的『鄭南榕』，恐怕也不算意外」。令人扼腕，統治階層置若枉聞，顢頇硬幹，不幸之事還是發生，在血泊中通過的軍改，何來公平正義可言！

憲政黑機關「年改會」不理會國防部與退輔會之建言，將在11月14日拍板軍人年改方案，宣布退伍軍人月退樓地板與公教一致，同樣為3萬2160元，同時參考美軍退撫制度，軍人延長服役年限，服役二十年後，退休所得替代率從50％起跳，每在軍中多留一年，所得替代率加2.5％，最高可達100％。對不知內情者而言，似乎對退伍軍人已相當禮遇，並佐以「軍職人員退撫基金」較公教提早破產為由，來矯飾對軍人年改的正當性，殊不知政治操縱和民意挾持，選擇性參考美軍退撫制度，勢必嚴重剝削退伍軍人原有合法的權益，同時弱化日後優秀青年從軍意願，是繼「募兵制」、「限縮軍審法」之後，壓垮國防戰力的「最後一根稻草」。

德國哲學家康德曾說：「政治是最高明的騙術」！這句雋語，由80年代末捲起立院風暴的朱高正立委轉述，開始為國人所熟悉。柯文哲在競選臺北市長時，也曾拋出：「在臺灣，如果政治人物講謊話就要下臺，中華民國政壇大概為之一空」。顯示自民國76年政府宣告解嚴，深化政治民主化迄今，臺灣社會依然充斥著虛偽假面的政治文化，欠缺實事求是的精神和價值觀。當「三民自」媒體和綠營名嘴們高喊臺獨，「政客爽」之際，似乎早已遺忘了明鄭時期的「鄭克塽」，因澎湖海戰失利，被迫向大清王朝投降的殘酷史實。

在本文的開頭，筆者想先跟大家分享一處鮮為國人知悉的中華民國領土──「亮島」，和一位我所熟識的退伍軍人林X的真實故事。

日前，立法院臨時會通過公、教年金改革相關法案，民進黨立委一意孤行，專斷獨裁，反年金改革的抗爭活動，最終以段宜康們「善意」的提醒：「包圍愈多次，砍得更兇」的不理性結局收場！蔡總統一句：「沒人會因改革而活不下去」，為紛擾的年改敲槌定調。至此，即將個別處理的退伍軍人退休俸「改革」，也大勢底定。

看過潔西卡雀絲坦（JessicaChastain）主演電影《攻敵必救》（MissSloane）的讀者，想必對她在聽證會最後的那段結辯印象深刻。在答辯中，她揭露了許多國會議員的黑暗與現實面，表面上是在為選民服務、為國家的發展考量，但實際上都只在乎自身的權益，關切能否延續一己的政治生命。進而指出政府腐敗，不會獎賞那些憑良知投票的政治家，它只會讓願意出賣自己國家利益的人得利，而這些卑鄙小人，才是美國民主社會真正的寄生蟲。

年金改革爭議迄今，各路人馬紛從不同的角度與觀點論述，各說各話，始終未能形成太多共識。「年改會」副召集人林萬億堅稱：「已經領走的錢不會要求退回，這就是不溯及既往」。日前，風傳媒主筆室刊載《想想半數勞工月入4萬不到還要抗議月退5萬不能活嗎？》乙文呼應，內文述及：「改革通過後仍在領取年金者必須適用，這是『非實質的溯及既往』，且世界各國的年金改革無一例外的是採此方式」。對此，前大法官、最高法院前院長楊仁壽則主張：依照大法官歷年釋憲的精神，「軍公教人員退休後，始修改法規的情形，不可溯及，仍須依照舊法規行事」。上述見解孰是孰非，似乎只有申請大法官釋憲一途，始能見分曉。

為兌現蔡英文總統競選支票，從去年6月23日開始的20場「年改委員會議」、4場「年改分區會議」、1場「年改國是會議」，已在紛擾和抗爭中倉促走過場，並留下被反年金改革者批判為專斷、獨裁、「沒有共識的共識」的官方改革版本，不僅沒有凝聚全民改革動力，反而造成正反雙方爭鋒相對，惡言相向的局面，似乎注定要步入強推「一例一休」政策的覆轍，即使立院一意孤行通過法案，只會積蓄更多的怨懟與潛存問題。

中華民國憲法第138條明文揭櫫：「全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民」。然而，由於黃埔建軍、早期國民黨的「以黨領軍」，以及長期執政的歷史因素，形成了效忠國民黨就等同於效忠國家的特殊現象，軍人也被視為是國民黨的鐵票部隊，以致在台灣民主化的過程中，從過去的黨外組織到目前執政的民進黨，都慣常以揭發、攻訐國軍弊病，作為政治民主化的主要訴求之一。