《原住民族土地劃設辦法》把傳統領域劃不見,原民團體上凱道抗議

2017-02-23 14:18

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「原住民族轉型正義小教室」23日上午在凱道舉辦「道歉半年大檢驗 傳統領域劃不見」記者會。原住民族轉型正義小教室表示,今年2月14日原民會公佈的《原住民族土地劃設辦法》,明顯違背了總統對原住民道歉的誠意,圖為歌手巴奈。(曾原信攝)

「原住民族轉型正義小教室」23日上午在凱道舉辦「道歉半年大檢驗 傳統領域劃不見」記者會。原住民族轉型正義小教室表示,今年2月14日原民會公佈的《原住民族土地劃設辦法》,明顯違背了總統對原住民道歉的誠意,圖為歌手巴奈。(曾原信攝)

「原住民族轉型正義小教室」今(23)日上午9時30分在凱達格蘭大道舉辦「道歉半年大檢驗 傳統領域劃不見」記者會,對今年2月14日公佈的《原住民族土地劃設辦法》提出抗議。他們表示此辦法把過去流落在私人手中的原住民土地,都排除在傳統領域範圍之外,明顯護航財團與大型開發案,訴求立即更正此辦法,讓部落主導劃設傳統領域的完整範圍,並要求提出此辦法的原民會主委夷將拔路兒立即下台。

原住民族轉型正義小教室表示,去年8月1日,總統蔡英文代表政府對原住民道歉,並承諾提出改正過去錯誤的新政策,包括「劃設原住民族傳統領域土地」,使很多族人感動與期待,但今年2月14日原民會公佈的《原住民族土地劃設辦法》,明顯違背了總統對原住民道歉的誠意。

20170223道歉半年大檢驗,傳統領域劃不見記者會。馬耀.比吼。
「原住民族轉型正義小教室」23日對《原住民族土地劃設辦法》提出抗議,表示此辦法把過去流落在私人手中的原住民土地,都排除在傳統領域範圍之外,明顯護航財團與大型開發案。圖中為馬耀・比吼。(曾原信攝)

「原住民族傳統領域」是指原住民原本的生活領域,包括部落、農耕地、獵場、漁場、聖地等等,也包括海域與河流。原住民原本的土地制度是共有制,土地屬於部落或家族共同擁有,不屬於個人。部落或家族內部很清楚可使用的土地範圍及規範,例如使用的時節、使用的方法、收穫如何分享等等。目前「劃設傳統領域」的意思,並不是說劃出一個範圍以後,這些土地的所有權就會屬於原住民。「劃設傳統領域」只是由各部落把原本生活空間劃出來,對外公告,讓各部落有機會主張「這些土地是我們的傳統領域」,並要求「共管」且「使用」這些土地,也讓各部落有機會對位在傳統領域上的大型開發案,行使「知情同意權」,阻止這些開發案影響族人的生活與生態環境。

「排除私有地的劃設辦法」比「沒有劃設辦法」更糟糕

他們指出,這項「劃設辦法」把過去流落在私人手中的原住民土地,都排除在傳統領域範圍之外。按照這個辦法,原住民將失去對這些土地提出意見的權利,甚至永遠失去這些土地。許多傳統領域目前已經成為私有地,例如許多風景區附近的土地、美麗灣飯店及其附近許多飯店預定地的土地、日月潭附近許多大飯店的土地、東埔溫泉附近許多溫泉旅館的土地、高冷蔬果產地附近的土地等等,這些已經被財團或有錢人「各顯神通」取得的土地,都不能劃設為傳統領域。

20170223道歉半年大檢驗,傳統領域劃不見記者會。歌手巴奈。

「原住民族轉型正義小教室」表示,劃設辦法訂定之後,族人很難主張台糖土地與東海岸大型開發案土地,是他們的傳統領域,因為劃設辦法明確把這些「號稱的私有地」排除了。圖中為歌手巴奈。(曾原信攝)

他們更舉國營企業台糖為例,台糖土地很多都是阿美族傳統領域,因為從日本時代被製糖株式會社佔用,國民政府接收成為台糖土地。而台糖是國營企業,國營企業是私法人,因此台糖土地就是私有地不是公有地,也不能劃設為傳統領域。再以阿美族生活的東海岸為例,規劃中的大型開發案裡面,杉原灣黃金海度假村是100%私有地、成功的滿地富遊樂區是93%私有地、杉原棕櫚奔海度假村是7成私有地,只要這些大型開發案稍微修改計畫,就可以「號稱不位在原住民傳統領域上,與原住民無關」,然後不管原住民知不知情、同不同意,繼續開發。

20170223道歉半年大檢驗,傳統領域劃不見記者會。暨南大學原鄉發展專班助理教授莎瓏·伊斯哈罕布德。
「原住民族轉型正義小教室」要求,應更正《原住民族土地劃設辦法》,讓部落主導劃設傳統領域的完整範圍。圖中為暨南大學原鄉發展專班助理教授莎瓏・伊斯哈罕布德。(曾原信攝)

他們表示,台糖土地和東海岸大型開發案土地的確是阿美族人千百年來農耕漁獵採集的地方。在劃設辦法還沒訂定之前,族人還可以主張這是他們的傳統領域,只是還沒有公告而已。但劃設辦法訂定之後,族人卻很難主張這是我們的傳統領域,因為劃設辦法明確把這些「號稱的私有地」排除了。也就是說,「排除私有地的劃設辦法」比「沒有劃設辦法」更糟糕。

20170223道歉半年大檢驗,傳統領域劃不見記者會。林飛帆出面呼籲漢人也該支持原民找回傳統領域。
林飛帆出面呼籲漢人也該支持原民找回傳統領域。(曾原信攝)

「原住民族轉型正義小教室」要求,應更正《原住民族土地劃設辦法》,讓部落主導劃設傳統領域的完整範圍,傳統領域中的私有地不需排除,傳統領域中的公有地也不需與主管機關商議。他們表示,這個由夷將拔路兒提出的劃設辦法明顯護航財團、背叛族人,夷將拔路兒應立刻下台。

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