《反滲透法》零反對票通過的背後　台灣大選前政黨的複雜選擇

台灣總統蔡英文在2020年元旦談話中對於台灣國會在2019年最後一天通過的《反滲透法》表示，該法對兩岸正常宗教、觀光、學術等交流完全不受影響，並強調「我們是反滲透，不是反交流」。

根據該法內容，未來接受中國指示、委托或資助，透過政治獻金來影響台灣選舉與集會遊行等政治行為屬違法，將被處以徒刑。這條法律的內容及立法過程在台灣朝野引發了正反討論。

台灣將於1月11日舉辦總統與立法委員大選，在野黨國民黨的參選人韓國瑜在元旦這天大力抨擊該法，稱「政府用反滲透法在台灣人民脖子上綁了炸彈，而遙控器在民進黨手中」。

該案在立法院表決的當天，反滲透法以69比0票三讀通過。無反對通過的背景是，國民黨雖然發動「甲級動員」要求本黨立委全部出席，但是出席的國民黨籍立法委員僅僅17人，但也全部在最後投票時選擇放棄，才出現「0票反對」的雷聲大雨點小的罕見狀況。

「中國威脅」

表決當天，台灣警方在立法院外架起層層拒馬，隸屬立法院國防委員會的民進黨籍立法委員蔡適應，就在通過這樣重重阻礙下，走進議場投下了「贊成」票。

蔡適應回憶走進議場時，並沒有受到太多阻礙，外面僅有新黨、統一促進黨等偏兩岸統一政黨，共幾十人零星抗議。當時有新黨人士戴上紅帽子抗議，諷刺民進黨「未來都要給我們戴上赤化的帽子」。

不過對於抗議，蔡適應看得很輕鬆：「有一些團體表達不同意見、但民主政治就是如此，大家都有權利表達。」

投下贊成票的蔡適應認為，在當前中國步步進逼與威脅下，反滲透法有通過的必要性。「不只台灣，國外很多研究都認為，台灣受到網絡假訊息最嚴重干擾，其中中國是主要威脅。無論政經、資金來源滲透等，讓台灣不得不做這樣立法工作。」

蔡適應補充說：「不要忘了，連不在中國旁邊的澳洲、德國，都有相關立法。澳洲之前就發現好幾筆資金流入，是企圖游說聯邦大選，背後就是疑有中國資金介入。」

國民黨的無聲抗議

國民黨團雖然發出甲級動員，卻出現投票時本黨立委「0票反對」。外界認為是因為大選在即，國民黨擔憂如果大力反對，將會被選民認為是替中共政權背書。一旦「被抹紅」將可能影響投票結果，因此在最後選擇棄守。出席投票的國民黨立委以不投票或在議場舉牌的舉動表達抗議。

國民黨籍的立法院立法委員馬文君書面答覆BBC中文採訪，對於民進黨挾著國會優勢通過立法表達不滿。「任何一個獨裁的政權，扼殺人民自由的方式，都是以無限上綱的維護國家安全來作為借口，就像共產黨政權一樣！」

在議場的國民黨籍立法委員賴士葆則在臉書上形容，在議場時是「懷著悲壯的心情」，看著反滲透法如坦克壓境強行通過。他抨擊「滲透」的定義模糊，執政者認為違法就是違法。「時間倉促、沒有充分討論、缺少對話，違背程序正義，台灣跟北韓（朝鮮）有什麼不同？」

另一位當時在議場的國民黨籍立委黃昭順則形容這是「台灣民主蒙羞的一天」，讓老百姓不敢放言高論、暢所欲言，台灣將「退回戒嚴時代的驚恐氛圍」。 （相關報導： 新疆維吾爾人連祖墳都難保……千年歷史古墳、埋有7000人的墓穴，逾百座墓地遭開挖剷平 ｜ 更多文章 ）

對於該法0票反對獲得通過，民進黨籍的蔡適應說：「國民黨內部也是很多討論跟矛盾，主張應該新一期的國會選出再來訂等。但他們出席人數沒有過半，除了代表很多都不願表態外，另一種層面也是代表反滲透法就是大家的共識，知道有其必要性。」

中國批評綠色恐怖

《反滲透法》通過後，中國國台辦在第一時間表達嚴重抗議，國台辦發言人朱鳳蓮稱「民進黨政府為選舉私利，違背民意所向而大搞綠色恐怖」。

國民黨籍立委馬文君則表示，台灣民主的可貴，就在於堅守言論自由、新聞自由、宗教信仰自由等等。她認為反滲透法不只倉促成案，更凌駕憲法保障人的自由權，「變相的將台灣人民預先分類並貼上標籤，既可怕又可惡」。

而民進黨籍立委蔡適應則認為「這完全跟戒嚴沒關係」。他解釋，戒嚴是全面性地軍事管制，包含意識形態也管、生活方式受限、集會遊行都不允許，但《反滲透法》完全沒有規範到這類行為。 （相關報導： 新疆維吾爾人連祖墳都難保……千年歷史古墳、埋有7000人的墓穴，逾百座墓地遭開挖剷平 ｜ 更多文章 ）

被疑滲透台灣的五類行為

• 成立網軍：利用臉書成立粉絲專業、台灣的BBS等收購多個賬號，來攻擊特定人士。或是煽動網絡謠言，在台灣媒體尚未查明真相前大肆渲染，達到台灣內部意見不一，社會不安與混亂。
• 收買基層：深入台灣各大寺廟，還有農林水利漁會等組織。以招待旅遊的名義到中國大陸參訪，與統戰部及國台辦人士接觸，宣傳兩岸一家親的概念。
• 海外資金：全力支持特定政黨候選人，從第三國等管道匯入大筆資金，大量捐款給特定人士。日前台灣官方才於台灣南部抓到兩岸地下匯兌，經手金額多達139億台幣（約4.65億美金）。
• 贊助媒體：成立多個新媒體與網絡公司，大量製作「農場新聞」，在未經查核前便四處散播。另外贊助地下電台與報紙，讓他們報導對中國官方有利的新聞，試圖影響地方政治運作。
• 進軍政治：扶持親中的人士參與政治，以地方縣市議員為目標、中期進軍立法院擔任立法委員，最終目的是讓親中國的候選人將來有機會角逐總統。另外也透過其他管道與台灣的親中政黨持續密切合作。