《東森新聞》9月14日以「外交重大突破」為標題，報導一則新聞。《三立新聞網》則於9月15日以「台灣外交大突破」為標題，報導同一則新聞。乍看此二標題，還以為台灣終於突破了多年的封鎖，成功加入聯合國成為正式會員國。看完報導，才知道原來只是外交部長林佳龍證實台灣攜手菲律賓，將在宿霧設第2辦事處。
台灣與菲律賓無邦交。在首都馬尼拉設置沒有官方地位的代表處多年，即使實質關係良好，卻始終無法升格為大使館。如今準備在南部大城設置地方層級的辦事處，對提升台菲官方關係更是毫無助益，根本不值得大肆宣揚。遑論外交突破，甚至外交重大突破。
其次，台灣在無邦交國家首都設置代表處已成常態。雖然代表處不具官方地位，但仍屬中央層級。在同一國家其他城市設置的辦事處，則僅屬於地方層級，重要性遠遠不及代表處。事實上，台灣早已在日本、韓國、越南、印尼、澳洲等亞太國家首都之外設置地方層級的辦事處。在菲律賓宿霧設置辦事處，只是一件不足為奇的尋常事件。
台灣此時準備在宿霧設置辦事處，令人聯想到本年7月15日，巴布亞紐幾內亞外交部發布聲明稱，依據國家執行委員會決議，立即關閉台灣駐巴紐代表處。對於此一突如其來的變局，我外交部表示，該決定並未事先與我國協商，我方不接受巴紐政府片面宣布的決定。但即使我方表達抗議，仍難以掩蓋外交挫敗，遭到羞辱的事實。如今籌畫增設宿霧辦事處，不無扳回顏面的用意。
民進黨二度執政後，面對中國大陸的外交攻勢束手無策，以至於兵敗如山倒。除了連斷10個邦交國，也再度被排拒於世界衛生大會之外。更甚者，自本年3月起，無邦交國家對台灣的排斥變本加厲。連續7個月，每月至少發生一件對台灣不利的外交事件。在此情形下，民進黨政府內心的苦悶與鬱卒可想而知。支持民進黨政府的媒體把握機會，大肆宣揚一件無足輕重的事件，藉以扳回顏面，發洩心中累積已久的怨氣，不難理解。從另一角度看，此種徒然暴露內心空虛的心態與作為，也頗值得同情。 （相關報導： 郭偉山觀點：尼泊爾洪災之殤─中印競逐下的小國外交兩難 ｜ 更多文章 ）
＊作者為退休大使。
