美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）宣布，將俄羅斯大型金融機構VTB銀行（VTB Bank）列入制裁名單，理由是該銀行持續協助伊朗規避美國制裁。美國財政部表示，此次行動是川普政府「經濟孤立行動」（Operation Economic Outcast）的一環，目標是切斷伊朗政權取得國際金融、商業與採購資源的管道。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示，美國財政部將持續鎖定並打擊那些提供「實質、技術或金融支持」的對象，因為這些支持讓伊朗政權得以維持其恐怖主義活動。他強調，美國不會容忍任何形式的相關支持，並將持續辨識、揭露及孤立協助伊朗政權的對象。
在G20財長會議大力宣傳「經濟孤立行動」
此次針對VTB的制裁，是依據美國總統行政命令第13902號（E.O. 13902）採取。該行政命令主要針對伊朗經濟部分產業，包括伊朗金融部門。
美國財政部指出，VTB遭到此次制裁後，已成為全球受到最全面制裁的金融機構之一。財政部同時警告，其他外國金融機構若在VTB遭OFAC列名制裁後，仍持續與該銀行進行交易，也將面臨更高的遭到美國金融體系孤立的風險。
貝森特本月稍早在北卡羅來納州阿什維爾（Asheville）舉行的G20財長會議中，也曾大力宣傳「經濟孤立行動」。他當時警告伊朗政權，美國政府掌握伊朗與哪些對象合作，也知道相關資產存放於何處。
貝森特此前曾強調，對於協助伊朗的外國金融機構及其他相關人士，「沒有安全避風港」。美國財政部目前正持續採取措施，試圖關閉支撐伊朗金融體系運作的重要資金管道。
VTB與伊朗的金融合作已有相當歷史
此次針對VTB的行動，也顯示美國政府正將制裁壓力從伊朗本身擴大到協助伊朗取得資金與金融服務的外國機構。美國財政部表示，除了直接制裁相關對象，也將讓繼續與遭制裁對象往來的外國金融機構承擔潛在的「次級制裁」（secondary sanctions）風險。
VTB與伊朗的金融合作並非近期才開始。美國財政部指出，VTB在過去4年內於伊朗設立銀行辦事處，目的是與伊朗政權建立更正式的銀行業協調機制，同時擴大俄羅斯與伊朗之間的貿易往來。
這也讓VTB成為美國政府針對俄羅斯與伊朗金融合作網絡進行制裁時的重要目標。
事實上，VTB早在2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭初期，就已遭美國財政部制裁。當時VTB是俄羅斯規模最大的兩家銀行之一，約有80%的交易涉及美元。
美國財政部與全球金融機構進行會談
如今，美國財政部再以VTB協助伊朗規避制裁為由採取進一步行動，使該銀行同時承受來自俄羅斯與伊朗相關制裁架構的雙重壓力。
美國財政部本周也與全球金融機構進行會談，提供相關情報與資訊，並要求金融業者協助切斷與伊朗政權、伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）、伊朗支持的恐怖組織代理人，以及其他協助者有關的收入來源與採購網絡。
財政部並再次強調，任何持續與伊朗政權進行商業往來的外國企業及金融機構，都可能面臨美國次級制裁的風險。美國政府也表示，將在「經濟孤立行動」架構下加快執法與制裁措施的推進速度。
貝森特近期持續強調，川普要求政府在切斷伊朗國際金融與經濟命脈方面「做得更多」。
向海外可能協助伊朗的對象發出強烈警告
貝森特上周表示，川普已親自致電多個仍與伊朗政權保持金融或其他重要聯繫、被形容為伊朗「生命線」的國家，要求相關國家停止提供支持。貝森特並指出，目前已有一家埃及銀行及一家土耳其銀行遭到美國制裁。他同時向海外可能協助伊朗的對象發出強烈警告，表示相關人士清楚自己是誰，美國政府也知道他們是誰；他並強調，美國不會再對這類行為保持容忍，也不會再對相關活動「睜一隻眼、閉一隻眼」。
在美國政府持續擴大「經濟孤立行動」之際，金融機構、企業及其他與伊朗政權維持往來的外國對象，面臨的制裁與金融隔離風險也隨之升高。
責任編輯：許詠翔
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