北京觀察》中國「十五五」稅制大地震!香港保險成「重稅目標」,中產階級面臨這資產風險

2026-08-09 10:00
泰國現任總理阿努廷(中左)訪問中國會見習近平。(美聯社)
泰國現任總理阿努廷(中左)訪問中國會見習近平。(美聯社)

在中國「十五五」規劃建議稿中,一句看似平淡的表述——「完善地方稅、直接稅體系,健全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策,規範稅收優惠政策,保持合理的宏觀稅負水平」——正被解讀為未來五年宏觀稅負邊際上升的信號。與之幾乎同步,北京、杭州等地稅務機關已對部分內地居民購買的香港等境外保單分紅、預繳保費利息,按20%個人所得稅開徵案例。消息一出,友邦保險股價一度重挫逾9%,保誠倫敦股盤中暴跌13%,匯豐等銀行股也跟著下挫。

這一問題也讓外界對於中國地方財政實際赤字率的數據感到質疑,若是真是像官方所說財政赤字率保持在合理區間,為何近一段時間中國各地不是抓「地方首富」就是向百姓兜裏要錢?

從「減稅降費」到「保持合理稅負」中國一直不斷擴大稅源項目

過去十年,中國多次強調減稅降費,宏觀稅負一度持續下行。然而「十五五」建議稿的措辭已悄悄轉向。中國知名財經博主「宏觀邊際」指出,「保持合理的宏觀稅負水平」的提法,實際上就是隱含要求適當「提高」宏觀稅負水平。

「宏觀邊際」對此分析認為,十五五期間,宏觀稅負水平大概率會邊際上升。而「共同富裕」和「持續擴大中等收入群體」,實際上也隱含了「加稅」的政策訴求,這主要與二次分配有關。

過去,中國地方財政高度依賴的土地出讓收入大幅萎縮,積極財政政策仍要求維持支出強度,經濟增速下行使「增量」稅收難以指望,只能從「存量」下手,也就是對經營所得、資本所得、財產所得動刀,並清理地方無底線的稅收優惠。

「宏觀邊際」還指出,推進共同富裕無非三點:「提低」、「穩中」和「限高」。而十五五加稅的方向,應主要是「限高」,即更多對高收入群體中增加稅收。

中國面對經濟下行壓力,地方財政收入出現赤字,為維持政府正常運作大量以執法開單方式作為新的財政來源。
中國面對經濟下行壓力,地方財政收入出現赤字,為維持政府正常運作大量以執法開單方式作為新的財政來源。(美聯社)

境外購買台股、港險收益:從「灰色空間」到「執法樣本」

中國官方一直希望民眾的錢不要總是在銀行裡而是拿來消費,但實際上越來越多的民眾意識到不存錢後患無窮。

在此情形下,如何將資產保值增值則是將目光投向了香港保險。記者此前曾聯繫過一位香港友邦保險的經紀人,對方表示「在針對港卡打擊行動之後,買香港保險成內地中產的首選」。

對普通中產而言,港險的吸引力在於相對較高的演示收益率(常年5%-7%區間)與匯率避險功能。一旦20%稅負全面適用,實際淨收益直接縮水,複利效應下長期持有損失更明顯。

中國《個人所得稅法》早已要求居民對境外所得申報納稅,利息、股息、紅利等適用20%比例稅率;保險理賠金則免稅。但過往執法鬆散,加上產品收益多為「預期」而非即時兌現,形成實質上的「稅務真空」。

按照中國現行《個人所得稅法》,中國居民個人從境內、境外取得的所得,都屬於個人所得稅製度的管轄範圍;其中利息、股息、紅利、財產轉讓等所得,適用20%的比例稅率。

2020年,中國財政部與中國國家稅務總局發布的「境外所得」政策也進一步明確,居民個人取得境外利息、股息、紅利等所得,應依規定計算納稅;如果已經在境外繳納所得稅,則可以依規定抵免。 (相關報導: 「中國衝擊2.0」來襲!德國工業核心遭「逆襲」,從汽車到化工全面拉響警報 | 更多文章 )

如今情況變了。CRS(共同申報準則)數據交換常態化,稅務機關得以掌握境外保單分紅與現金價值細節。目前,北京、杭州多地已出現個案,對保單分紅與預繳保費利息課徵20%;上海靜安區稅務部門也有類似確認。部分案例甚至可能涉及追溯。

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