《外送員權益保障及外送平臺管理法》（以下簡稱外送專法）即將正式上路，台灣數位平台經濟協會（Digital Economy Association Taiwan，以下簡稱DEAT）舉辦「外送產業建言媒體記者會」，分享兩場跨領域專家座談會成果。DEAT從產業角度出發指出，現行規範可能產生的深遠影響外，並提出三項具體建議，包括「建立每六個月一次的常態化檢討機制」、「提出科學化、數據化研究報告」以及「給予產業六個月輔導期」。DEAT呼籲政府在外送專法上路後，應持續討論以及進行滾動式調整，以因應外送轉業變化快速的特性，打造一套兼顧外送員保障與產業長期發展的治理架構。
外送平台已成民生基礎服務 專法上路後應持續檢視制度成效
數位平台經濟與外送產業已深入台灣民眾生活與餐飲產業運作。根據財團法人聯合信用卡處理中心及市場數據推估，台灣外送產業年度總消費金額已達新台幣1,351.28億元，年訂單量達4.27億筆。外送服務一方面為餐飲產業帶來新商機，也為許多非典型工作者創造彈性工作機會，已成為支撐民生消費的重要服務。
DEAT理事長劉于遜表示，DEAT尊重並支持健全、平衡的外送員保障制度，但專法上路後，平台成本與配送效率都會被重新計算。因此，法規上路後，呼籲政府能持續透過蒐集市場變化數據，引導各方展開滾動式政策調整與檢視，使制度設計立足於產業實際運作，打造兼顧權益保障、服務便利性與新創發展的外送產業治理架構。
專家學者：制度設計應兼顧平台效率 共享配送仍是外送產業核心機制
DEAT法規與政策議題小組代表東吳大學助理教授林紘宇指出，在DEAT邀集的座談會中，與會學者、專家一致認為，專法實施後，平台在法規遵循與營運上勢必會增加固定成本，加上疊單必須重複計價的規定，將削弱共享配送所帶來的效率優勢，影響尖峰時段運力配置。平台為了維持營運，將可能透過費用調整分散成本壓力，使外送服務價格面臨調漲。然而，一旦點餐成本過高，消費者的行為將隨之改變，整體外送市場規模恐面臨縮水，進而迫使過去低門檻的大眾化服務，逐步走向高價格、精品化的消費模式。
林紘宇也指出，與會法律專家認為，面對市場因應專法法規成本調整價格爭議，個別企業在未涉及聯合行為的前提下，基於理性經營調整價格，並不違反競爭法。與其採取剛性的價格管制、壓抑市場活力，由監理機構落實事後行為監督，更能維持市場的自發機能。此外，國際研究也顯示，價格管制未必能有效提升外送員整體收入，反而可能因工作機會被分散，降低實際效益。
尋求制度與市場的平衡，外送新制須考量整體經濟效能
商業發展與策略研究所所長朱浩進一步說明，以美國西雅圖2024年上路的外送新制為例，雖然外送員每單基本報酬由5.37美元提高至12.52美元、增幅達133%，但也同步帶動訂餐成本上升，進而使消費需求收縮、訂單下滑，商家經營壓力加重，甚至可能讓外送員接單機會減少。這也反映出，制度設計若只處理單一問題，卻忽略市場整體運作邏輯，最後很可能讓原本要保障的對象，反而面臨新的壓力。
朱浩也強調，從物流與經濟效率來看，物流服務之所以能維持相對可負擔的運費，關鍵在於多筆訂單可以一起分攤成本。當多筆訂單在地點和時間上可以互相搭配時，平台就能透過最佳化配送路線，讓同一趟配送的人力、時間與交通成本由多筆訂單共同分攤，進一步降低每筆訂單的配送成本，這也是共享配送模式能提高整體效率的重要原因。 （相關報導： 外送平台不只送餐！foodpanda跨域獵才 業績導向職務年薪上看300萬 ｜ 更多文章 ）
朱浩指出，若多筆順路配送訂單須採取重複計價，將削弱共享配送的經濟效益，如同三位乘客順路共乘一輛計程車，卻必須各自支付完整車資，不僅增加整體交易成本，也可能降低物流系統的運作效率。而平台作為串聯餐廳、消費者與外送員的數位中介，向外送員收取合理媒合費，也可以視為市場交易機制的一部分。因此，在兼顧勞動保障的同時，也應兼顧物流效率與市場運作機制，避免因制度調整而影響整體產業生態的平衡。
