星鏈要來台？立院初審放寬2大限制　中華電信：爭取合資獨家代理

為促進衛星通訊服務及產業發展，立法院交通委員會13日初審通過《電信管理法》部分條文修正草案，經主管機關核准後，放寬申請設置使用電信資源的公眾電信網路，董事長應為中華民國國籍以及外國人持股比率的限制。中華電信董事長簡志誠14日表示，因牽涉國安、電信監理和資料治理，中華電爭取和Starlink成立合資子公司，並在台灣獨家代理，但最終要看對方意願。​

立法院交通委員會13日邀國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委陳崇樹、數位發展部長林宜敬等人列席，審查國民黨立委黃健豪、葛如鈞、林倩綺、邱鎮軍、葉元之，及民進黨立委林俊憲等人所提《電信管理法》部分條文修正草案。

現行《電信管理法》規定，設置使用電信資源的公眾電信網路者，其董事長應具中華民國國籍，外國人直接持股不得超過49%，直接及間接持股合計不得超過60%。

媒體報導，部分草案擬針對衛星通信業者增訂例外或放寬機制，與SpaceX旗下星鏈（Starlink）能否進入台灣高度相關。

黃健豪提案指出，台灣對外通訊高度依賴海底電纜，對內通訊仰賴地面基地台與光纖網路，引進低軌衛星通訊系統可與既有通訊基礎設施互補，並可確保在緊急狀況時，仍有可用且安全的通訊網路，提升整體通訊網路韌性。

初審通過條文明定，申請以衛星通信技術設置使用電信資源的公眾電信網路者，經主管機關審酌國家安全、公眾電信網路安全、電信資源使用情形、電信產業發展等事項並核准後，得不受董事長應具中華民國籍及外資持股比率的限制。

委員會也通過附帶決議指出，修法通過後將大幅放寬外資投入電信市場的限制，將影響監理制度、國家安全審查機制、資通安全規範、資料治理要求、通訊監察配合義務、災防及緊急通信機制等，因此要求主管機關應將設置衛星地面接收站及資料必須落地於境內，列為重要考量。

簡志誠指出，衛星電話涉及門號問題，若能與電信業者合作，門號就能受到管理，最好的情況是，訊號能在台灣由本地業者或其分公司處理，有配套就是更完美。

對於中華電是否希望跟Starlink成立合資子公司，在台灣獨家代理，簡志誠表示，不排除任何可能性，包括代理或合資，更偏向獨家代理，最終要看對方的意願。

​簡志誠指出，從監理角度來看，Starlink應該在台灣設立公司、地面站，並與電信業者合作處理門號與頻率問題；像在日本和韓國，Starlink是採取階段性開放，「如果台灣也能仿效，覺得會更好」。

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