VIP 專屬文章 張鈞凱專欄：兩岸「不統而統」新局面正在到來？

日本、菲律賓片面啟動專屬經濟海域（EEZ）談判，加上台灣方面無所作為，中國大陸順勢展開台灣東部外海的海警、海巡執法行動。此舉實際帶來的效果，即陸方實質管轄與治理範圍的進一步延伸，陸媒評論為「近海治理模式」啟動，未來將愈來愈少聽到「台灣海峽」。如此說法在台灣社會聽來，或許覺得誇大，但從客觀現實來觀察，並非難以想像。

就在大陸宣布台灣東部外海專項執法行動圓滿結束的同時，中國大陸重量級涉台學者朱衛東，10日在一場研討會上提出了「不統而統」的概念。在他看來，開展對台相關工作要避免「統一急躁」和「消極等待」，要因勢利導、積極作為，力爭形成「不統而統」大勢。此論述之出現，與「近海治理模式」的開展，形成了相互呼應與對照的意義。

「不統而統」是否為中國大陸對台政策的新表述？事實上，中共十九大之後，時任台港澳法研究中心執行主任李曉兵即提出了「不統而統」，根據他的觀察，人們在對統一問題的理解上，有一定的認識誤區，現在大陸與台灣之間的互動非常密切、頻繁，這實際上跟統一也差不了太多，只是政治上的表態沒有出現。不過，同樣是「不統而統」，李曉兵在2018年講出來，與朱衛東在2026年再提，現實環境與實質內涵，乃至人們的真實感受，都發生了截然不同的巨大變化。

筆者向朱衛東了解到，他目前並未有專文論述「不統而統」，完全是在會上聽了多位學者的看法後，臨場的有感而發。不過，儘管只是朱衛東個人的體會與感受，但以他做為陸方對台智囊的地位，這四個字依然有著值得重視的份量，更像是對於當前大陸對台各種政策手段，以及未來期待目標的總結與提煉。

由此筆者想起經常穿梭於兩岸的香港聞人李大壯，與他交流過程中，他曾多次提及一個特殊的想法，即認為兩岸今日的局面已是「法理統一」。因為包括大陸海警在金馬限制海域、台灣海峽的執法行動，以及解放軍透過軍事行動展現對台灣的主權管轄，一來台灣方面無能為力，二來國際亦無反制聲音或具體行動，兩岸統一的確立局面，已是毋庸置疑。未來所要爭論或探討的，不過只是統一的形式。

李大壯的觀察，可說是與「不統而統」之說不謀而合，或者說有著異曲同工之妙。平心而論，此前美方與台灣炒作的「2027中國武統台灣」，其實就是西方思維下的一種自我幻想，其動機或許是為美國介入或拋棄台海所做的戰略鋪墊，頂多算是美方的研判，而不是真相事實的陳述。 （相關報導： 徐勉生觀點：史瓦帝尼省思錄─改善兩岸關係才是靈活外交的終南徑 ｜ 更多文章 ）

中共到底有沒有「統一時間表」，這是台灣眾人關心的問題。台灣許多不懂裝懂的名嘴或學者，缺乏對中共作風與體質的深入了解，只能用捕風捉影的方式，編造出一套又一套的「統一故事」，實則都是「中國威脅論」的變形罷了。對中共而言，統一台灣是必然要完成的目標，而且具有歷史使命，但推進的方式與進程，則必須審時度勢、與時俱進，而非僵化的KPI。毛澤東曾說台灣問題可以等上一百年，並非一百年就是確切的時間節點，而是極為形象地體現出中共對於解決台灣問題的彈性、靈活與耐心、定力。

在面對台灣問題的變化與發展，近來陸方高層屢屢表態「時與勢在我們這一邊」，也多次強調要「牢牢把握兩岸關係的主導權主動權」。如果只用政策口號來理解，恐怕低估了這兩段論述的內涵底蘊，因為它們恰恰反映了中共自建黨以來延續至今的傳統，即不斷更新「當前的形勢與我們的任務」。不能否認的是，今日中國大陸自身實力的崛起，美國全球力量的衰退，以及民進黨政府各種「不作死就不會死」的民粹行徑，無論是國際上的大氣候，還是兩岸關係的小氣候，都讓台海環境處於比歷史上任何時刻都要靠近統一的局面。

與此同時，世局的激變，包括美國的戰略退縮，以及日本的自身難保，歐洲重新衡量位置，甚至全球南方興起的中國角色，更重要的是台灣自身裹足不前與自我掏空，完全能夠預見一個新的「覺醒台灣」即將出現。近來各種民調都呈現出一致的趨勢，台灣多數民眾對美國的信任已面臨破產，與大陸和平相處與主動尋求談判的寄託正在上升，這表示台灣百姓不是對變局無感，反而是積極有感，無奈當政者只在既得利益中得過且過，與現實嚴重脫節，故而眾人只能靠著「維持現狀」來麻痹自己。

然而，事情正在起變化。台灣社會的「終局意識」愈來愈強烈，其中釋放出一個關鍵的訊號，亦即從「抗拒統一」到「認同統一」的過程中，並非一蹴而就的直線跳越，中間其實還有一個「不反對統一」的重要轉折點。今天台灣外顯出來的焦慮或躁動，以及外在形勢的推波助瀾，都是台灣從「拒統」往「不反對統一」逐漸過度與靠攏的客觀表徵。

因此，台灣對於統一的認識或許需要重新洗牌，當台獨可能性為零的情況之下，除了「武統」，統一的可能性完全是「事在人為」。《孫子兵法》強調「上兵伐謀」，所謂的「不統而統」，就是「不戰而屈人之兵」的攻心之計，顯示中國大陸著眼的是水到渠成。台灣需要思考的已不是軍購要買多少，而是一旦「不統而統」新局正在到來，我們應該如何直面以對。 （相關報導： 徐勉生觀點：史瓦帝尼省思錄─改善兩岸關係才是靈活外交的終南徑 ｜ 更多文章 ）

＊作者為資深媒體人，原鄉人文化工作室執行長。