最近，台北市一間租金8500元的房子，引起網友議論。室內僅2坪大，轉身都困難，房內還沒有廁所，如廁洗澡要到大樓地下室或捷運站的公廁，讓網友直呼房東想錢想瘋了？這早已不是先例，過去還有房東將陽台隔成房間，一張床擺上去，號稱「採光絕佳」，月租5000元，同樣令人傻眼。
房東能面不改色，漫天喊價，是因全台九成以上的房東「集體」不報稅，導致租屋市場宛如「黑市」，行情無法透明化，租金自然是房東說了算。
為建立市場機制，逼惡房東現形，今年元旦起，新型房屋租賃契約正式上路，想給房客「武器」以防身。其中洋洋灑灑新增七大項，例如房東不得禁止房客用租金報稅、不得禁止設戶籍、押金不得超過二個月等。然而，新制實施至今，竟起不了作用。
根據行政院消保處的資料統計，實施新制後，相關申訴案件幾乎掛零！100餘件申訴仍是傳統案件，比如說押金談不攏、交屋清潔裝潢等問題，較少是新制所保障的內容。
崔媽媽基金會執行長呂秉怡分析，新制對惡房東的嚇阻效果微乎其微，很多房東仍無視新制，私下自訂契約，加上絕大多數房客都不知新制的存在，效果當然差。
其實，新制上路前，市場已運釀租金上漲行情，讓原本弱勢的租客遭逢「雙殺」厄運，原先房租已嚇人，現在既沒有保障到權益，還讓房東找到藉口漲價！
根據今年8月台北市主計處房屋指數最新統計顯示，台北市房租指數已突破104.79，為歷年來最高紀錄，13年來累計上漲近7％；行政院主計處最新公布的7月全台消費者物價房租類指數也來到最高點，創31個月新高。
為何新制上路，房客仍無法受到保障？原因在政府宣導不足，以及申訴主管機關的各縣市消保單位，未必想管。問題出在房東是否為「企業經營者」。意即你的房東是否靠租屋為收入來源？但各縣市辨別標準不同，有些地方只要有出租房子，包含個人房東，就受理申訴案件；有些縣市則用出租「戶數」辨別，要有兩戶以上才受理，標準不一，導致房客想申訴，消保官也不見得受理。
值得注意的是，新制原意除保障租屋族權益外，還想透過「不得拒絕房客報稅」的新規，去除全台房東集體不報稅的舊疾，進而讓出租行情透明化。
但執行近10個月來，效果不彰，租屋市場仍見不到曙光。永勝資產管理執行長徐銘達分析，靠新制要讓房東報稅，效果肯定不好，政府應下猛藥，建立吹哨人制度，檢舉房東就給獎金，「我多次向政府建議，但沒人敢做！」
另一方面，多數房客並不知自己有報稅的權益，將有兩項損失，呂秉怡認為，不能報稅，房客就無法拿租金申請綜所稅扣抵；地方政府的青年租金補貼等同看得到吃不到。
一名曾在新北租屋的小鍾（化名）坦言，要申請補貼就需房子的地址與戶籍資料，房東害怕被迫報稅，「好房子那麼難找，我們也不想跟房東鬧翻。」由此看見，即便房客知道新制規定，但居人籬下，外加新制效力不高，房客寧可和房東和平相處。
不願具名的業內人士建議，如果擔心新制申訴無門，房客可直接到稅捐單位檢舉，藉此與房東談判租金價碼，「如果房東覺得報稅不划算，比較願意每個月降個500元」。
如果政府再不加強整頓租屋市場的力道，新制立意雖好，卻難以落實，租屋族還是弱勢中的弱勢。 （相關報導： 蕭富庭觀點：租約明定不准遷入戶籍可以嗎？給房東房客上一堂消保法 ｜ 更多文章 ）
文／陳承璋本圖／文經授權轉載自遠見雜誌（原標題：新制上路 全台租屋族反而被剝兩層皮！）責任編輯／蔡昀暻
