《電業法》修法今年初好不容易完成第一階段修法，但在全台河川地、埤塘、濕地、地層下陷區域競相設置太陽能發電系統的同時，由社區自發性組成的公民電廠，除了台東卑南的達魯瑪克部落外，目前仍付之闕如，各縣市的綠電專區雖然強調全民入股，但籌組過程仍然不脫「由上而下」的治理模式，民進黨立委23日在立院質詢農委會時，都對台灣過去幾年農村發展太陽能光電，未能發展出像日本一樣具公民電廠精神的「農電共生」模式，感到非常氣餒。
過去長期反對六輕污染的《自從六輕來了》電子報主編吳松霖，最近在雲林籌組雲林綠能合作社工作坊，希望能夠由雲林在地居民，籌組公民電廠，「擺脫六輕經濟殖民」的現狀，並且透過在地生活環境的改善，創造青年返鄉就業的新動力。濁水溪的對岸，彰化「台西村綠能社區促進會」，在台大公衛學院院長詹長權的支持下，過去一段時間，也在積極爭取公民電廠的設置。
地方公民團體背景各異 政府分配資源「常不知道要給誰」
從實踐分散式電網的角度，公民電廠在台灣推動綠電過程，理論上應該是政府應該積極鼓勵的項目，但實際上，政府在推動綠電過程，不僅中央缺乏公民電廠輔導窗口，地方政府面對不同背景的公民團體，常常不知道該把資源分給誰，結果導致台灣的公民電廠籌備，最後只能仰賴個別廠商的捐獻。
以台灣環境保護聯盟、彰化環盟推動的公民電廠為例，環保團體多次向能源局反映，希望能夠獲得政府政策補助，但能源局方面忌憚地方派系勢力反彈，不敢明目張膽地給補助，立委陳曼麗助理陳秉亨表示，該案最後該計畫是靠天泰能源公司贊助3瓩太陽能發電設備給王爺廟使用。
陳秉亨表示，台灣公民電廠推動主要困難，在於屋頂太陽能板的設置建築物，必須登記所有權，否則將視為違建，以達魯瑪克為例，當地部落居民住宅，根本都沒有登記產權，當初是靠當地教會提供屋頂，以及太陽能系統設備商提供太陽能板，才能順利完成公民電廠的設置。
「類似達魯瑪克的部落後多，原民部落發展公民電廠，最缺的就是資金，原民會與其把錢花在沒有用的景觀工程，還不如拿錢補助部落設置公民電廠。」
離岸工程20億美元、沼氣發電要養2000頭豬 公民電廠門檻超高
環團出身的吳松霖，對於公民電廠也抱持類似看法，他表示，台灣99%的民眾，過去被隔絕在能源生產之外，現在政府發展綠電，希望發展出分散式電網，然而，風力發電，一隻風機造價1億美元，離岸造價至少20億美元，養豬場沼氣發電，至少需要2000頭豬以上的飼養規模，資金門檻很高，都不是一般民眾可以參與的。
「真正的綠能，應該符合能源民主，建構分散式電力系統，才能落實『在地生產，在地消費』，讓99%消費者投入能源治理」，吳松霖表示。 （相關報導： 一個實踐農電共生、一個導致農地荒廢 同樣太陽能，日本跟台灣差在哪？ ｜ 更多文章 ）
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吳表示，台灣偏鄉地區有很多未開發空間，包括閒置公有房舍屋頂、農地魚塭四周，同時可以利用台灣特殊地形，在大小河川高灘地、水圳與埤塘，架設太陽能板，但現階段太陽能發電系統的架設，仍缺乏在地公民參與，「我們希望中央與地方政府，能成立綠能基金補助在地綠能合作社，不僅可以創造在地就業機會，也讓更多民眾透過公民電廠，參與能源治理。」
