印度買票研究:不花錢就贏不了選舉,但是給了錢也不保證當選

2018-05-23 11:36

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(BBC中文網)

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印度選民如何決定投票意向?一般而言,是考慮候選人的身份、意識形態、種姓、表現或種族。

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外界普遍認為,金錢賄賂也是影響印度貧窮、弱勢選民意向的因素之一。早前在南印卡納塔克邦的地方選舉中,當局破獲一宗涉及2000萬美元現金及其他報酬的「破紀錄」賄選案件。當地傳媒報導,競選工作者向承諾投給特定候選人的選民匯款,並承諾在該候選人勝出後再支付額外報酬。

印度的賄選問題一直嚴重,其中一個原因是當地的選舉競爭越來越激烈。1952年獨立後首次選舉,印度只有55個政黨,到2014年,已多達464個。

2009年,印度大選後勝選差距率平均為 9.7%,是該國有選舉以來最低的。2014年,平均勝算差距擴大至15%,但比起其他民主國家的數值,如美國2012年國會選舉(32%)及2010年英國國會選舉(18%),仍然較低。

與此同時,印度選舉的結果也越來越難以預測。政黨對選民的掌控力大不如前,黨派與候選人對結果的把握越來越小,因此在選民身上花費巨款,期望能換取選票。

然而,美國達特芧斯學院政府學系助理教授西蒙·蕭夏(Simon Chauchard)的一項研究發現,大灑金錢買票,未必能夠達到目的。

選舉中的激烈競爭,促使候選人向選民發放金錢或酒水等「禮物」,以達到選舉目的。蕭夏的研究指出,雖然明知這些禮物的成效不太大,但候選人已經陷入了「囚徒困境」,被其他候選人的行為影響了決定。

A cashier displays the new 2000 Indian rupee banknotes inside a bank in Jammu, November 15, 2016.
南印卡納塔克邦近日曝出大額賄選醜聞。

「因為擔心對手會派錢送禮,候選人為了抗衡、淡化對手這項策略的效果,自己也得派錢送禮。」蕭夏說,這情況實際上是一個零和遊戲。

蕭夏的研究團隊,以2014年國會選舉及2017年地方議會選舉中孟買的數據,以及對主要政黨黨派工的訪談,作為這項研究的基礎。

研究發現,在選舉日前數周,候選人會透過地方上具有影響力的人物,如住房組織主席、工會及宗教領袖,向選民發放現金或酒水等禮物,有候選人花在每名選民身上的成本,高達15美元。

有黨工對研究人員表示,這些禮物的效果不彰,很多現金都被這些中間人自己收入囊中,根本到不了選民手裏。其中一名開銷最大的候選人,結果得票只排第四。研究人員從多個不同政黨共80名黨工口中得悉,派錢送禮只能影響極小數選民。

對於這個情況,黨工認為是選民的問題,指選民十分精明,很清楚候選人根本沒有辦法得知他們最後投給誰:選民在收錢之後,可以「背叛」候選人,即使該候選人的禮物十分慷慨。至於候選人發放的現金與禮物最終到死忠支持者、還是游離選民手中,研究團隊則未搜集到相關數據。

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