# 蘇穩中  

美軍在美國眾議院議長斐洛西訪台後，不斷傳聞有軍艦將通過台灣海峽，但始終不明朗，今天台灣國防部終於證實，有兩艘美軍巡洋艦由北向南穿越台海，美軍動作漸明朗化，不論對國際政治或對台灣政治而言，意義也十分明顯。

連續六年，世衛大會（WHA）仍拒絕台灣，莫過於中國政府為惡意阻擾台灣參與國際組織的始作俑者。中國基於政治理由，將兩國複雜的政治關係與單純的公衛議題掛勾，無止盡的打壓台灣無法正常與國際社會交往，這件事不該憤怒嗎？是的，台灣人該憤怒，也都憤怒了，但是憤怒過後，殘酷的是，台灣還是國際公衛體系上的孤兒，不只是亞細亞的孤兒，更是寰宇孤兒。

4月7日是言論自由日，我們一定要莫忘前人爭取言論自由的辛酸歷史。民進黨掌權後，2016年12月22日終於由時任行政院長林全宣布，制定言論自由日為國定紀念日，為了彰顯黨外政論雜誌《自由時代周刊》創辦人鄭南榕為追求言論自由而奉獻犧牲的精神。

月前台糖有意在屏東復育有成的平地森林砍樹，轉而大蓋有汙染疑慮的光電園區，筆者認為，為保護珍貴的屏東平地森林，未來應該以「環境信託」作為屏東平地森林保育的管道，根據台灣環境資訊協會揭露，環境信託最大優點就是「恆久」、「明確」與「開放參與」。

地方政治生態中，最冷門受到關注與討論的是地方政治人物的宗教信仰。眾所周知，在臺灣地方政治上，大部分地方型政治人物，基本上都是以佛道混合的宗教信仰為主，這部份除了自身的信仰、家庭與社會等因素外，以佛道混和的宗教信仰是地方政治人物為了爭取選民認同，不得不從事的理性選擇。

高鐵進入屏東的好處非常多，因交通所耗費的時間成本大幅減少後，人們可花更多時間從事深度旅遊，除吸引更多國人深度探索屏東之美外，未來恆春半島觀光搭配高鐵延伸，吸引國際觀光客進入屏東消費觀光，深入體驗南台灣人文之美，進而蛻變成國際級旅遊勝地，屏東一旦成為國際觀光大縣，預期屏東人口回流，發展無可限量。

左營、燕巢岔出方案的2條支線，高鐵工程費明顯被高估了，請交通部審慎重新評估。

莊瑞雄立委與行政院長賴清德針對高鐵延伸屏東之對話提到迪士尼來屏東話題，引起社會關注，其實任何討論，不論是否可行，只要議題對屏東有正向的形象，我們認為都是好事情，畢竟屏東發展議題在媒體形象上一向很難受到青睞！

被視為亞洲民主典範的台灣，現在正默默掀起一場追求「區域均衡」的聲音，這與西方提倡平等、人權的過程中，有著種族、性別、社會階級色彩等背景略為不同。今日的台灣，不均衡的發展是在更細微不易覺察的區域之間體現，更廣泛的說，多數亞洲國家或多或少都有類似情況。

台灣人承受區域不均衡的不公平待遇，成因於國民黨長期威權的統治。兩蔣基於政治的需要以及僵化的意識形態，讓台灣區域發展從此嚴重向北傾斜，至今仍越傾越斜，無法恢復有如天秤的平衡。台灣北部更因為長期發展過度，根據內政部營建署數據顯示，導致北部區域的環境容受力、糧食容受力、經濟容受力與居住容受力均呈現未能承載的狀態，而糧食容受力在耕地面積計算方面，北部區域更位於承載臨界的狀態，高度面臨無法容受。

屏東縣地理狹長，南北距離長達百公里，歷史加上政經因素，屏北長期處於屏東政經活躍地帶，以屏東境內來說，醫療資源也相對長期集中在屏北地區。屏南，尤其是恆春墾丁，一年高達上千萬遊客造訪，當遊客迷戀於風光明媚的熱帶國度，其實無形中也陷入當任何意外發生時而醫療資源極度缺乏的高風險之中。

屏東境內有一條溪，稱隘寮溪，很有歷史味道。筆者進一步整理隘寮溪的資料，這條溪的歷史似可看成在屏東平原上，漢人移民與平埔族互動的見證。

據媒體報導，高鐵董事長江耀宗表示，旺季及熱門時段車廂幾乎全滿，而高鐵整體平均載客率約63.8%，但今年至12月19日的旅運人次也達到5,458萬人次，年增12.7%。不過一整年下來仍有近四成高鐵座位，是無人購買的狀態，他表示這些空位皆集中在離峰時段。

當我們這個社會已經從討論正義是否存在到能否突顯正義時，談正義有無指標性，就等於談不正義的「問題」，以及，正義的被接受度。

日前有立委質詢交通部高鐵南延屏東議題，交通部持反對高鐵南延屏東立場。這陣子高鐵延伸議題在發酵，筆者提出幾項高鐵延伸屏東論述供參考。為了達成小英總統的國家平衡發展目標，筆者認為，國家發展委員會的「國土空間發展策略計劃」應再次受到重視，未來十年國家建設中，高鐵延伸屏東是國家建設中最重要的南臺灣發展關鍵鎖鑰。

筆者這次主題想談談香港輕旅行的體驗，分為幾個項目簡單條列說明，香港過去很長時間曾為英國殖民地，感覺當下的香港仍存在相當明顯的英國風。香港也是當前很重要的國際商業大城，人們工作步調一般來講都很明快，在完全資本主義的社會中，追求速度是競爭力高的指標之一，香港也是。

台灣已經完成西方政治學者杭亭頓所謂的民主鞏固階段，甚麼是民主鞏固，根據另一位政治學者林茲的界定，民主鞏固是指：沒有主要的政治行動者、政黨、有組織的利益團體或制度認為，有任何可以替代民主的程序以取得權力，以及沒有任何制度或團體主張可以否決經過民主選舉產生的政治決策者所做的決定，簡言之，民主必須被視為「當地唯一的競賽」。

台灣完成第三次政黨輪替，選出第一位女性元首，國會也是首度由民進黨達成實際過半成為多數黨，政府即將進入了由民進黨完全執政的一致政府型態，可望主導許多令人期待的陽光法案。

我想，人一生中應該要到桃源旅行一次，陶淵明筆下的桃花源讓人心生嚮往，而現實世界中的桃花源就在高雄桃源區，一個群山圍繞的原住民部落，距離高雄市中心車程約二個半小時，荖濃溪為當地重要河川，八八風災後讓荖濃溪風雲變色，也中斷了當地觀光發展，其後經過多年的重建，桃源仍然是一景色秀麗的台灣原鄉，值得我們深入旅行。

台灣總統馬英九將出訪新加坡與同時在星國國是訪問的中國國家主席習近平極可能舉行馬習會，震撼國際，臺灣人民也突然驚呆。

洪秀柱的急統言行，美國政府並不支持，這可能也是洪秀柱被迫下臺一鞠躬的重要關鍵原因。

各類民調都顯示民進黨主席蔡英文有機會問鼎明年總統寶座，假設小英當選台灣總統、國會也是泛綠過半，除了兩岸關係仍是棘手的政治問題外，明年將是一個關鍵的一年可以逐步解決筆者認為的兩大重要政治問題：落實轉型正義與公投法修正。

一台吉普車載著中國國家主席習近平在天安門廣場前對軍隊喊著：「同志們辛苦了。」吉普車的閱兵儀式是典型非民主國家常用的閱兵儀式，具有凸顯這個國家由政治強人統治的意味。我想起了毛澤東在這裡也有相同場景的閱兵，復出後的鄧小平在閱兵時也看得到類似場面，而他們兩位都是集黨政軍大權於一身的當代中國風雲人物，而習近平呢？

教育部違反程序正義的微調課綱基本上是知識霸權的再現，這類知識霸權在薩伊德《東方主義》一書中詳盡論述了知識霸權支配了知識，讓知識成為詮釋者有用的統治工具之一。

2009年以前聽到位處高雄市南邊的紅毛港，沒有特別的感受，因為過去很多地方都有冠上紅毛之類的名稱，09年之前的紅毛港印象只有來自少之又少且片段的新聞，覺得是個非常遙遠的地方。

本文以動物權與秩序法兩個方向與內涵，首先論述動物權與秩序法兩種不同性質的概念，本文另探討德國畜犬的相關問題及聯邦與各邦重要的犬隻飼養規範，以聯邦飼養犬隻之命令為重心，並與我國規範做一簡單比較。

近日中國國家主席習近平強調，「九二共識」對兩岸建立政治互信、開展對話協商，發揮不可替代的重要作用。他指出，如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞，所謂「基礎不牢，地動山搖」，兩岸互信將不復存在，兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去。

太陽花學運一周年，筆者回想一年前，曾經設想當時黑箱不透明的兩岸服貿協議通過後，可能會出現以下場景，筆者描繪了十年後台北的「歌舞昇平」：

筆者上周提到要啟動台灣的政治轉型過程需要情繫於在野黨的努力、公民社會的勃發、婉君力量的集結等。這些勢力姑且稱之為是政府的「反對勢力」，也可稱為是執政黨的「敵對力量」。

筆者最近很愛港星葛蘭的作品，從女星葛蘭「空中小姐」電影作品可以看到，渴望當空姐的女主角引吭：「我要飛上青天」。1950年代沒有網路，但可見當時人們想傳達出一種社會氛圍：我要飛黃騰達。在政治多元主義的今天，人們也傳達出一種政治上的氛圍：「我要改變」。如同過去電影呈現時人想法，當前發達的網路是條捷徑可窺見這種政治氛圍，「婉君」是很好的切入點。

飛到美國西岸城市波特蘭後，到downtown住宿，有花園城市美譽的波特蘭令人驚艷，餐廳吃飯不用給小費，然後，在波特蘭閒逛覺得很悠閒，每個人步調似乎都很慢，穿著大部分也很休閒，人們很自在開放，只要跟陌生人對上眼，無法避免都要打聲招呼或使眼色問好。從早到晚都有人在慢跑騎單車，很喜歡這樣的城市風格，天氣也有很大因素，另外人行道很平整，街道很乾淨，汽車沒甚麼喇叭聲。

幾年前，一部描述人妻大變身的爆紅偶像劇，女主角對花心老公有個經典台詞：「我回不去了」。這是一個楔子，本文不是要寫劇評，而是引用它來看待中國近現代出現的一些狀況。

報載中選會在2月16日會議將決定2016年總統大選是否與立委選舉合併的決議，中選會官員指出當天決議如果確定總統與立委合併選舉，那麼總統大選將會從往年的3月提早兩個月到1月16日。

民進黨日前召開「中國事務委員會」討論兩岸政策，蔡英文主席指出未來的兩岸關係應「積極尋求台灣社會的共識，擴大處理兩岸關係的民意基礎」。在民進黨可能贏得2016年總統選舉的氛圍下，外界對其兩岸政策放大檢視，其中關鍵是，如果民意對民進黨重要，這次民進黨主席指出的兩岸政策凝聚社會共識的確是個趨勢，筆者回顧前民進黨主席謝長廷的「共生」這一政治理念，想提出一個觀點是：民進黨與中國政府要「共生」之前，國內朝野各界應有一致的兩岸政策共識。

這次巴黎查理事件的遠因，筆者有一個思考脈絡，西方國家對伊斯蘭國家的新殖民主義現象可能也是引發法國穆斯林激烈抗爭的解釋因素之一。

日本政治運作不易說明，但是原則上日本眾議院的眾議員一定對地方利益非常照顧，因為那是選票來源，這邊的問題是地方利益跟國家利益如果發生衝突呢？

我國行憲之後，對於總統在憲法上的定位是否為虛位元首或享有部分實權，一直爭議不休。有學者認為我國「改良式內閣制」，其制度改良不在賦予總統部分實權，而在於調整行政院與立法院間責任關係，在憲法本文改良式內閣制之下，總統仍應為虛位元首。1997年修憲對總統職權的擴增，最主要是增訂行政院長由總統直接任命，無須經立法院同意。

柯文哲「I-Voting勞動局長－自己的局長自己選」是民主政治中代議民主的新嘗試，一般而言，代議民主原則不僅適用在立法機關的設置與運作，在民主國家中，行政機關其實也通用代議制度原則，例如民眾一人一票選出每個縣市的行政首長，這也符合代議原則。在台灣，能選出多數民眾偏好的行政首長，已經是稀鬆平常之事，代議制度原則無形中已潛移默化到台灣民眾的心中。這次新任台北市長柯文哲推動勞動局長開放給民眾選擇的理念，筆者認為，這是一種代議民主的新嘗試，但是，什麼是代議民主的新嘗試呢？

歷史學家福山指出公民社會是不同於國家的自願性、自主性的組織社會生活範圍，也可以定義為有別於國家之自動自發所創造的社會結構範圍，在此公民社會可以界定為獨立於國家政府之外且透過公民自行組織的具有自主性及自動自發形成的社會結構。