# 兩岸協議監督條例  

民眾黨主席黃國昌、前主席柯文哲今（8）日到台北市議會為民眾黨議員參選人站台，對於黃國昌新書提到318學運遭外界批評，柯文哲表示，318學運在歷史上就是第一個去中心化的公民運動，民進黨立法院黨團前總召柯建銘、前總統李登輝，每個人講到318學運都口沫橫飛，他也認為每個人都有貢獻，所以重點是當中有受益的人，或是在那場運動當中喊出口號的人，當時的理想有沒有堅持到現在......

太陽花運動10周年，超過30個公民團體18日晚間於立法院群賢樓外舉辦晚會活動，身為當初學運代表人物之一的民眾黨立委黃國昌缺席，遭在場支持群眾點名痛批「背叛太陽花學運」。對此，黃國昌於網路節目《今天誰來沛》中表示，「太陽花學運屬於參與運動的每一個人」，對於10年後某些站在台面上自我詮釋太陽花的人，都尊重他們的看法，但若窄化為必須要支持或反對某一個政黨，就把運動格局做小了。

太陽花10周年，民間團體18日在立法院旁舉辦回顧晚會，民眾黨立委黃國昌當時在開直播，被酸「出來打球」。對此，黃國昌今（19）日受訪時表示，「要打什麼球？問民進黨兩岸協議監督條例什麼時候要過嗎？這不是318活動結束以後的訴求嗎？」怎麼這些加入民進黨以後的人反而都忘了，太陽花學運以後最重要的是要過兩岸協議監督條例。他就問民進黨，兩岸協議監督條例跳票8年，到底什麼時候要過？

太陽花學運屆滿10周年，因太陽花發跡的民眾黨主席柯文哲當天沒有出席活動，也未發文，遭到質疑。對此，民眾黨發言人吳怡萱今（19）日表示，從去年開始，柯文哲在選總統過程當中不斷提到，「兩岸協議監督條例」民進黨跳票8年，到底什麼時候要送？柯文哲一貫的態度是，當時他和民進黨一起「先立法再審查」兩岸協議監督條例就是要趕快通過。

國民黨立委韓國瑜今（1）日順利當選立法院院長，前中廣董事長趙少康也在臉書發文恭喜韓國瑜，表示這是在野合作好的開端，同時也提出5點訴求，希望國民黨和民眾黨共同推動。

近日大陸單方公告中止部分ECFA關稅減讓，旋恢復部分台灣石斑魚輸入。一收一放，一緊一鬆，出手堪稱細緻精準。此舉對明年大選投票影響，尚難估算。然針對兩岸貿易失衡與爭端解決，倘按我政府立場，與未來較有希望贏得執政權的藍、綠兩陣營公開方案來看，我認為恐難以解套，前景堪慮---

繼柯文哲主張「反黑箱不反服貿」與民眾黨宣布將推「兩岸協議監督條例」（簡稱「監督條例」）草案後，侯友宜訪美時也承諾上任後盡速通過「監督條例」。然而此舉對重啟貨貿、服貿談判，是否真有助益，我認為有待商榷。

民進黨前副秘書長林飛帆近期被點名批評沒有對民眾黨主席柯文哲提出的重啟服貿議題發聲，林飛帆對此回應，是因沙盤推演後，認為第一時間跳出會被柯的網軍扭曲、歪樓，導致議題失焦。對此，國民黨台北市議員徐巧芯於直播中狠嗆，林飛帆就是懦弱還想裝勇敢，實際上是無力辯護，還背叛太陽花學運跟參與者，因為林當時就是單純的反國民黨。

2024年總統大選目前呈現「三腳督」情勢，綠營群起圍攻民眾黨總統參選人柯文哲政策白皮書裡主張重啟服貿，藍營這方又不時傳出鴻海創辦人郭台銘欲獨立參選，柯文哲陷入雙面夾擊。這兩項局勢的轉變，也讓柯陣營驚覺綠營已調轉槍口，從「打侯冷柯」轉變為「打柯保侯」，柯營拉緊神經應戰。

時代力量前立委黃國昌26日合體「館長」陳之漢，於總統府前召開記者會。針對記者提問民眾黨總統參選人柯文哲提出重啟服貿談判，黃國昌強調要求完成《兩岸協議監督條例》，是過去太陽花學運的核心，他的態度從未改變。他也痛批民進黨團總召柯建銘利用《兩岸人民關係條例》欺騙台灣社會。

立法院內政委員會今（15）日針對兩岸協議監督機制法制化舉行公聽會，陸委會在報告中指出，立院本周將審議的《兩岸協議監督條例草案》，是針對兩岸協議監督的「通案性」規範，另立新法；不過，因應今年1月中國「習五條」提出「一國兩制台灣方案」，兩岸情勢出現變化，因急迫性及優先性，陸委會提案在現行《兩岸人民關係條例》中，建立兩岸政治協議監督機制，仍希望國會支持。

立法院本周在藍綠兩黨召委安排下，不少重大法案均在本周排入議程審查，包括攸關兩岸監督機制的《兩岸協議監督條例草案》，藍營呼應高雄市長韓國瑜所提出的《自由貿易經濟特區特別條例草案》，與調整教師評審委員會教師比例有關的《教師法修正草案》，敏感爭議法案同一周排入議程，藍綠黨團都繃緊皮，嚴陣以待。

太陽花學運18日屆滿5周年，回想當時，學運造成「兩岸服貿協議」卡關，如今來看，對台灣經濟造成非常大的衝擊，也是高揭「賺大錢經濟學」大旗的韓流，可以順勢而起的一大主因，無疑是民眾給太陽花學運的一個反思，而與學運息息相關的時代力量，黃國昌、林昶佐、洪慈庸等3席立委，明年連任之路也恐受「波及」，是否成為「受災戶」，成為觀戰指標。

318學運四周年前夕，前立法院長、國民黨立委王金平今（17）日受邀出席公益講座，以「立法效能全民效法」為題，談論對當今政局與立法院的運作。他呼籲，過去民進黨及學運代表主張「先立法再審查」，如今民進黨已完全執政，應從速審議「兩岸協議監督條例」。

立法院院會今（12）日繼續進行《公投法》修正草案，時代力量黨團主張，兩岸政治協議應強制公投，但被國民黨、親民黨、民進黨封殺否決，此條不予採納。

三年前，一場歷經23天的佔領國會運動，就結果論，像一場醞釀許久的大地震，改變了多年來台灣政治的基本地貌。然而，學運倏忽3年過去，當時喊得震天價響的《兩岸協議監督條例》在民進黨主政快將屆滿週年之際，草案仍被隱晦地靜置於立法院中。囿於民進黨保守、消極無為的兩岸政策，太陽花學運的訴求至今依舊未能實踐；無怪乎，當年領導太陽花學運的學生領袖林飛帆如今感嘆：民進黨擺明不理當年與民的承諾。

三一八太陽花學運三周年，學運、社運團體齊聚，呼籲重返執政十個月的民進黨「勿忘初衷」，民進黨的「初衷」到底是什麼？可能連民進黨自己都說不清楚；當年佔領立法院的學運領袖化繁為簡，只提一個訴求：正視「兩岸協議監督條例」！

立法院內政委員會今（22）日排審兩岸協議監督條例。社會民主黨22日上午也在立法院外召開記者會，主張監督需要實質審查、強制公投，並拒絕一國兩區以及應有服貿回溯條款。 

國民黨籍立法院內政委員會召委曾銘宗安排22、23日審查《兩岸協議監督條例》草案，前日的318三週年晚會，經濟民主連合及學運參與者也要求民進黨儘速完成審查通過。陸委會主委張小月今（20）日表示，陸委會一貫立場是希望儘快審議立法，曾銘宗今天也指出，服貿、貨貿是他要排案審查的重要理由。

318學運今（18）日滿3周年，學運領袖林飛帆上午在個人臉書表達慨嘆，除說明個人生涯規劃，也呼籲民進黨儘速履行諾言，讓318的訴求「兩岸協議監督條例」順利達成。

318學運將滿3週年，民進黨立法院黨團將「兩岸協議監督條例」草案排入本會期優先法案，由多個公民團體組成的「經濟民主連合」（下簡稱經民連）今（15）日到民進黨中央黨部樓下召開記者會。經民連發言人陳冠宇表示，監督條例不能再等，希望民進黨兌現政治承諾，並邀請總統蔡英文和及民進黨立法院黨團幹部三長柯建銘、葉宜津、李俊俋等人參加318三週年晚會，民進黨社運部副主任李世明則代表接下邀請函。

當家、在野真的不一樣，所以政黨輪替很重要！

立法院將於13日開議，陸委會主委張小月日前拜會立法院副院長蔡其昌，盼能將《兩岸協議監督條例》列為優先法案，卻也有部分綠委認為沒有急迫性。對此，經濟民主連合召集人賴中強認為，雖然目前兩岸談判暫時擱置，但等到習近平十九大處理完黨內權力分配問題後，極有可能會在2018年初展開復談，因此他認為應該要提早半年、也就是在立法院第3會期前完成立法，否則到時還是會面臨過去服貿爭議一樣，「兩邊談協議，但國內法制卻沒有任何因應機制」。

針對民進黨版《兩岸協議監督條例草案》，經濟民主連合、民主鬥陣、島國前進等多個團體27日上午到民進黨中央樓下開記者會，抗議民進黨未落實對318運動承諾，也未對民團提出6大缺失具體承諾。團體也點名立院內政委員會9位民進黨立委，要求這些立委都出席民團在這些立委選區主辦的監督條例巡迴座談，一起討論監督條例缺失。 

立院民進黨團版的《兩岸協議監督條例草案》上周在賴中強等民間團體的質疑聲浪中，確定交付委員會審查，而綠委蘇巧慧也決定，在本周五院會，撤回先前提出的《台灣與中國締結協議處理及監督條例草案》。蘇巧慧表示，黨團已決定提出版本，身為黨團的一份子，既然黨團提出的版本，就以黨版為主。

民進黨黨版《兩岸訂定協議監督條例》終於出爐，但遭賴中強、林飛帆等太陽花運動領導人士及「經濟民主連合」等團體連日強力質疑，民進黨15日晚上發出近3000字聲明，聲明強調，草案「若協議草案與協議本文的審查在期限內未完成，則交由立法院議決」條文，讓立院擁有完全主導審議的決定權。

針對民進黨團《兩岸訂定協議監督條例草案》今（15）日在立法院院會中付委，經濟民主連合召集人賴中強、島國前進發起人林飛帆等民團，上午到立法院前抗議，痛批該版本根本不符民間版需求；同一時間，國民黨立法院黨團也召開記者會，直酸民進黨根本抄襲過去的行政院版內容，並大贊林飛帆實在說得很好，應繼續堅持在太陽花學運中的訴求。

民進黨立院黨團8日上午確認《兩岸訂定協議監督條例》草案內容，大致上無異於上週黨團大會通過的版本，有關兩岸協議的監督共分為談判前、談判中、談判後等三階段，至於先前被譏為「張慶忠條款」、協議草案與協議文本審查逾期未完成者「自動生效」的設計確定改為送院會議決，但民間團體主張的「公民複決」機制則未被納入。

民進黨「立院黨團」版本的「兩岸協議監督條例」草案終於出爐了，這是史上最嚴格的監督「立法」模式。

攤開這幾天的新聞版面應該不難發現，兩岸監督條例與服、貨貿談判等敏感議題仍為大眾所關切，這其實都與太陽花學運有關，這場學運的開始原只是虛擬留言板上的討論，最後卻成為主導政府決策的真實行動。由於兩岸經貿總額每年都高達上千億美元實在難以忽視，難怪企業界對新政府重啟談判有強烈期待，而青年網友則是持續表達反對與不信任，在缺乏民意與國會支持情況下，目前也只能暫停。

身邊有許多朋友都覺得，228放假，329青年節應該也要保留放假。仔細想想，329青年節重新放具有兩個意義：一個就是長期以來政治的意識型態撕裂台灣，329青年節具有倡議團結愛國精神的價值；另一個，就是回歸中華民國國家定位意義，實現三民主義，再創「台灣經濟奇蹟」。

自馬英九總統上任起，民進黨對於國民黨的兩岸政策的態度就是『反對，反對，再反對』，從直航、開放陸客觀光到陸生來台就學無一不反對。2012年，民進黨在總統大選中大輸馬英九80萬票讓一些民進黨人看出了兩岸問題是民進黨的罩門，如果民進黨想執政，那這『最後一哩路』就不得不想辦法把它走完。

《經濟日報》23日報導，民進黨版兩岸協議監督條例將在3月底送案，服貿可望解凍審查，全案表決。引來社民黨、經民連等團體譴責。不過民進黨政策會首席副執行長施克和、立院黨團幹事長吳秉叡下午都澄清指出，目前只有討論《兩岸協議監督條例》的立法原則，並未對服貿協議等個案進行任何討論。

民進黨22日確定將擬訂《兩岸協議監督條例》草案，將採前、中、後監督的方式，並著重談判前監督。對此經濟部長鄧振中23日受訪時也肯定民進黨版的監督機制，認為若能談判前期盡量透明監督、後期用包裹式表決，「這是滿好的設計。」

民進黨版「兩岸協議監督條例」草案預計月底前出爐。獨派人士、竹南咖啡創辦人林一方今天赴民進黨中央1樓，展開絕食抗議。他說，草案名稱應修正，制定「國際協商監督條例」。

自「大腸花」學運以來，監督兩岸協商的立法成為時常被綠營提起的議題，新立法院民進黨佔過半多數，大腸花的核心骨幹成立時代力量黨，也進入立法院，對此緊咬不放，雙方情投意合，自然沆瀣一氣。民進黨立委尤美女與時代力量黨共同提出《兩岸協議監督條例》的版本，其中規定行政機關未經立法院同意，若談判致使侵犯我國主權，可處7年以上有期徒刑，竟然順利付委審查。怪哉！奉政府之命談判者必有談判底線，如果遵守底線未讓，何過之有？底線賣不賣台應該是掌有拍板底線之權的人的責任吧？若要處罰，應該先找出這個元凶罪魁吧？其次，難道經過立法院同意公務人員就可侵犯主權嗎？尤美女與時代力量幾位委員真懂什麼是「主權」概念的意涵嗎？對兩岸關係的性質有丁點兒的掌握嗎？令人懷疑！

中國海協會長陳德銘6日受訪時，被問及有關兩岸貨品貿易協議的問題時，語出驚人表示「已經談完了」，未能夠完成簽署的關鍵，在於台灣的《兩岸協議監督條例》還卡在立法院尚未通過。但經濟部工業局官員聽到該說法時卻駁斥「還早」，指出自年初以來貨貿談判根本沒有進度，怎麼可能已經談完。

十二屆全國人大四次會議5日上午在京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。其中涉台部分雖只有短短156字，但簡明扼要，內涵豐富。清晰闡明新形勢下大陸對台方針政策的思路與舉措。

針對兩岸協議監督條例立法，多位民進黨立委都提案，但名稱有的是「兩岸」、有的是「台灣與中國」，監督強度也各異，不過，民進黨團總召柯建銘4日晚間表示，他已與黨團個別提案委員一一溝通達成共識，民進黨中央與黨團兩岸小組將於最快時間內會商提出黨版兩岸監督條例，已將提案交付委員會之個別立委，於審查時將尊重黨版，以黨版為主。

因服貿而備受關注的「兩岸協議監督條例」至今仍未通過，時代力量1日宣布黨版監督條例草案，全名為「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」，時代力量黨主席黃國昌表示，「我國」指的就是「中華民國」，強調主權意識。

上週，中國外交部長王毅在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）發表演說，對於蔡英文當選總統後兩岸關係前景的提問，以「希望台灣新的執政者會以自已的方式，表明願意繼續推動兩岸關係和平發展，願意接受他們自已憲法所規定的『大陸、台灣同屬一個中國』」回應。王毅反覆提及憲法，一再強調「既然是按照目前他們的憲法選舉出來的，就不能違反他們憲法的規定」，他以「（我們的）憲法」做為框架兩岸關係的基礎，被視為是對蔡政府的善意。

新國會已經開議，民進黨列為優先法案的《兩岸協議監督條例》仍未定稿。受民進黨主席蔡英文之命，召集黨籍立委及智庫共商草案內容的前陸委會副主委邱太三表示，討論重點集中在兩岸稱謂、監督時效是否溯及既往，以及是否納入公投條款，內部共識程度頗高；基於對行政權的監督應由立法權發動的精神，草案將由黨團定稿後提出。

民進黨正研擬黨團版《兩岸協議監督條例》草案，討論過程涉及監督條例可能溯及既往，衝擊小至影響談判中的《兩岸貨貿協議》，大至可能導致尚未生效的《兩岸服貿協議》必須重啟談判，甚至必須重新檢視馬政府任內20多項協議。陸委會高層表示，若是監督條例溯及既往，「過去每半年報告一次兩岸協議執行成效又算什麼？」希望民進黨在立法時能務實行事。

原本屬於藍營的親民黨，今日是否還屬於藍營，或者已變為綠營，頗有爭議。雖然台灣主流媒體與許多人仍將親民黨歸於藍營，但也有許多專家學者（包括知名學者邱毅）、觀察家等不再視親民黨為藍營，認為已「棄藍投綠」或「由橘變綠」。那麼，如何判斷親民黨的政治光譜與政治顏色，不僅涉及對親民黨性質的準確判斷，而且涉及對藍營基本盤與臺灣政治力量對比的判斷，確實是一個值得深入探討的重要問題。

換了位子，到底該不該換腦袋？

民進黨將《兩岸協議監督條例》列為新會期優先法案，並擬修改原本草案中對台灣與對岸的稱謂，「要回到中華民國憲政體制上」。民進黨立院黨團總召柯建銘18日下午受訪肯定表示，「以後不會有那個（兩國論）的問題」。

為期兩天的民進黨「第九屆立法委員研習會議」18日下午結束，民進黨立院黨團總召柯建銘會後受訪表示，民進黨已確定在19日提出《總統、副總統職務交接條例》；書記長陳亭妃也在受訪中證實，除了在19日提出交接條例及《地方制度法》修正兩項優先法案外，包括《兩岸協議監督條例》、《災害防救法》及長照相關法案，都是民進黨的優先法案。

選後新一屆國會已在1日正式就職，新政府卻必須到520才上任；3個多月期間，兩岸關係是否如選前規劃推動，存在變數。兩岸決策高層透露，我方在選前就曾邀中國國台辦主任張志軍再次訪台，選後若有適當時機，也願意再度表達邀訪之意，甚至為準執政黨「搭橋」；但此一設想能否落實，不但要徵求新國會同意，還要看北京是否願意在新政府上任前與台灣互動。

大選結束十天，在民進黨總統當選人蔡英文明確拒絕多數黨組閣後，馬英九總統任命原行政院副院長張善政出任閣揆，原國發會主委杜紫軍接任副院長，「看守內閣」以最小變動為原則，少數出缺部會亦由副手升任。儘管張善政以「堅守崗位，為所當為」勉勵閣員，然而，以副手升任的內閣，除了過渡看守，實在很難想像這四個月不到的時間，他們能做出什麼事？而萬一他們真做了些事，可能還啟人疑竇：沒事急乎乎地搞這些幹什麼？！

總統大選結果出爐，民進黨主席蔡英文在成為中華民國史上第一位女總統，對於勝出，民進黨內高層和蔡核心幕僚、智囊團早已胸有成竹，也因此，蔡陣營早在大選前已多次討論2月1日新國會產生前和520新任總統就職前，不同階段的當務之急。2月1日立院龍頭改選應是民進黨面臨的第一個人事案，擁有68席立委，民進黨勢必自行推出院長、副院長人選；另對於總統馬英九在國民黨總統、立委選舉大敗後拋出多數黨組閣議題，蔡陣營相當不以為然，因此蔡英文回擊拋出，會盡快和國內主要政黨共商國是機制，共同商定如何確保4個月憲政看守期的穩定。