# 兩岸服貿協議  

2014年的3月18日，數十名學生衝進議會，佔領立法院議場長達24天，正式揭開「太陽花學運」的序幕。

隨著台灣2024總統大選逼近，中國陸續推出惠台政策，受到台商普遍的歡迎，也被視為間接為親中的國民黨籍（藍）候選人助選。不過，台商深知，中國為了以商逼政，在民進黨（綠）主政八年內，也常祭出經貿反制措施，貿易武器化的結果讓台商首當其衝成為兩岸「不對稱貿易戰」下的受害者。因此，為了避開台灣藍綠執政及近年美中大國博弈的干擾，多數台商告訴美國之音，他們已啟動「B計劃」，除工廠多元化外，也佈局全球出口市場，不再將雞蛋放在同一個籃子裡，甚至積極扮演美中供應供應鏈整合的要角，將地緣危機化為商機。

中國國台辦日前放話，支持依規研究中止或部分中止兩岸經濟合作架構協議（ECFA）下，給予台灣產品的關稅優惠，引發各界關注。對此，財信傳媒董事長謝金河今（25）日於臉書發文指出，一旦ECFA退場，原本在ECFA架構下受惠的產業一定會受到影響，且ECFA的存在，像金門與馬祖一般，都是連結兩岸的臍帶，一旦割斷，對雙方的感情都是傷害。

民眾黨總統參選人柯文哲及國民黨總統參選人侯友宜近日表態支持重啟服貿，引起各產業相繼至立院陳情。民進黨發言人張志豪今（14）日表示，相關產業團體近期接續至立院陳情，強力發聲「服貿通過、生活難過」的訴求；民眾黨雖於稍早接受六大產業及7月7日美容美髮業者陳情，卻還是用混淆視聽的言論來模糊焦點，國民黨則是場場缺席，兩黨拒絕回應反重啟服貿的民意陳情，態度冷漠，柯侯兩人顯然只在意博取聲量的網路節目售票情形，卻不顧重啟服貿衝擊青年就業，令人遺憾。

民進黨今（5）日召開中執會，民進黨發言人張志豪轉述主席賴清德致詞，提到今天他在《華爾街日報》有一份投書，目的不僅僅是針對在野黨所提出來的主張，表達不同意見，也是為了正面向國際社會提出我們的方向和主張。

太陽花學運2014年3月攻占行政院，台灣高等法院今（28）日宣判「攻占行政院案」二審結果，認定當時參與運動的魏揚、陳廷豪等7人涉嫌「煽惑他人犯罪」，改判2月至4月徒刑，得易科罰金，全案可上訴；而陳建斌等11人一審被依妨害公務等罪遭判刑，二審維持有罪定讞，不得上訴。

如無意外，中國與美國之間將於十月十一日起算的未來五周內，達成「相當實質性第一階段協議」，除非中國副總理劉鶴帶回的協議內容，最終未獲得北京最高層的批准。

前立法院長王金平宣布參選2020年總統，他接受《風傳媒》專訪時，回想2014年國民黨面臨的政治大海嘯，擔任立法院長的王金平屢遭藍營質疑偏袒民進黨，對此王金平坦言，有很多政策是馬政府沒做好，像是油電雙漲、證所稅風波，以及服貿爭議，後來還擴大引發太陽花學運，讓人民無法接受。

正訪美的台北市長柯文哲於美東時間20日抵達傳統基金會，發表約半小時的英文演說。談到台美中局勢，柯文哲提出「親美友中」戰略，柯還說當年服貿為什麼會搞砸，「為何不是先從貨貿協議開始？」就是財團、政黨利益掛在第一，沒人反對兩岸貿易往來，太陽花學運反的是兩岸貿易往來的利益被少數買辦把持。

高雄市長韓國瑜的妻子李佳芬日前受訪提到，韓國瑜擔任北農總經理時，被民進黨足足鬥爭了7個多月，向國民黨中央和立院黨團討救兵，卻沒有人對他伸出援手，令人十分感慨。對此，國民黨前立委蔡正元今（5）日在臉書發文，表示自己想安慰李佳芬，也認為「國民黨自掃門前雪的陋習也到了應該改一改的時候了。」

立法院前院長王金平口述新書《橋》，十六日正式發表上市。由於王爭取國民黨提名選總統態勢趨於明朗，這本書也被各方視為王邁向總統路的第一步，雖然王在接受《新新聞》專訪時強調，在黨內初選前的時機出書只是巧合，與是否選總統沒有直接關係。

前總統馬英九近日聲稱太陽花學運反對服貿「害死了台灣」，對此，新黨發言人王炳忠昨（19）日在臉書呼應，指太陽花害死了台灣，「當初縱容太陽花開花的馬政府，當然有責任。」且如今4年過去，已難回頭。

台灣於世界貿易組織（WTO）中宣誓不再是開發中國家，引發朝野熱議。立法院經委會今（24）日安排經濟部、國發會及農委會針對「升格」一事進行專案報告。面對立委指控經濟部處理轉為已開發國家一事「黑箱」、「跟服貿一樣沒溝通」，經濟部長沈榮津不斷強調，身份轉換只是「喊聲」支持自由開放貿易，不影響任何既有的貿易權益。

中共十九大將於10月18日召開，習近平擔任中共中央總書記至今5年，兩岸關係歷經起伏，這段期間有過兩岸最高領導人的歷史性會晤，台灣新政府去年執政後未明確承認「九二共識」讓中國不滿。率先提出「以經促統」的習近平在《海峽兩岸服務貿易協議》（下稱「服貿協議」）上踢到鐵板；此外，習近平提出「兩岸一家親」口號，中國卻處處打壓台灣的國際生存空間，這5年內更有3個友邦與台灣斷交，與中國建交。

引發太陽花學運的服貿爭議今年滿3週年，前總統馬英九13日前往東吳大學演講，談到服貿協議仍躺在立院時，表示自己「想起來很嘔」。

國民黨籍立法院內政委員會召委曾銘宗安排22、23日審查《兩岸協議監督條例》草案，前日的318三週年晚會，經濟民主連合及學運參與者也要求民進黨儘速完成審查通過。陸委會主委張小月今（20）日表示，陸委會一貫立場是希望儘快審議立法，曾銘宗今天也指出，服貿、貨貿是他要排案審查的重要理由。

適逢太陽花學運3週年，當時的學運領袖林飛帆和陳為廷18日都在臉書上發文表示，對民進黨的失望與期盼之情；陳為廷指出，民進黨過去這1年，「兩岸協議監督條例」不只還沒通過，而且在立院審查的次數還是「0」，並號召大眾重回立法院，盼民進黨回應學運時的訴求。

行政院長林全在1日的行政院院會中，決定讓中國自然人來台買賣基金，引發爭議。經濟民主連合召集人賴中強批評，儘管金管會副主委桂先農說這次的開放，不是服貿協議內容中所謂的「大陸境內合格個人投資者」，但這是「白馬非馬」的詭辯，這當然是「開放中國個人投資者投資台灣資本市場」。

太陽花學運核心成員陳為廷、自由台灣黨黨職主席蔡丁貴，2013年反服貿抗議時，因涉嫌衝撞警方人牆而遭到起訴，2人一審被判天數不等的拘役，今（17）日高等法院二審判決出爐，皆逆轉改判無罪定讞。

時代力量的台獨主張，不是「角色扮演」，亦非跟小英扮演黑白臉，而是政治信仰的真情流露。當他們扮演兩岸政策監督者，要的不僅是煞車的角色，更是推翻賽局的破壞者。

民進黨22日確定將擬訂《兩岸協議監督條例》草案，將採前、中、後監督的方式，並著重談判前監督。對此經濟部長鄧振中23日受訪時也肯定民進黨版的監督機制，認為若能談判前期盡量透明監督、後期用包裹式表決，「這是滿好的設計。」

民進黨正研擬黨團版《兩岸協議監督條例》草案，討論過程涉及監督條例可能溯及既往，衝擊小至影響談判中的《兩岸貨貿協議》，大至可能導致尚未生效的《兩岸服貿協議》必須重啟談判，甚至必須重新檢視馬政府任內20多項協議。陸委會高層表示，若是監督條例溯及既往，「過去每半年報告一次兩岸協議執行成效又算什麼？」希望民進黨在立法時能務實行事。

《海峽兩岸服務貿易協議》（CSSTA）爭議陷入僵局，中國商務部部長高虎城23日表示，由於台灣方面「人為的一些因素」阻擾，服貿協議至今還沒有生效，希望台灣方面敦促服貿協議儘早生效。否則，這就不是一個起大早和趕晚集的問題，「恐怕連晚集都趕不上了」。

立法院長王金平20日在高雄輔選時，親口說出「服貿真的是黑箱」，引發熱議。民進黨立委柯建銘最近將出版的新書中，披露不少政壇的秘辛：2年前馬政府與中國簽下服貿協議時，當時國民黨大黨鞭林鴻池及黨團書記長賴士葆也直呼「行政部門只會惹麻煩！」

中韓FTA昨日正式簽署，產業界再呼籲儘快完成兩岸貨貿談判。惟衡諸現實，兩岸貨貿在時效上已難抗中韓FTA，馬政府任內不可能讓貨貿完成上路；而且，未來風險變數更多，且越晚完成台灣經濟與產業的衝擊越大，台灣社會是不該掉以輕心。

兩岸服貿協議引發了今年318佔領立法院行動，政府屢遭批評宣傳溝通不足，陸委會主委王郁琦也認為特定媒體負面宣傳，造成民眾困惑。陸委會在明年度預算，特別增編了3600萬元，在平面、電視、廣播及網路等各類媒體管道，加強宣傳兩岸政策。

《兩岸服務貿易協議》與《兩岸協議監督條例》目前都卡在立法院，已結束的臨時會並未處理。陸委會主秘楊家駿6日表示，陸委會的立場是開放討論，並非由行政院版照案全案通過，而是各界意見都要進去，但希望法案趕快審查，而不是杯葛的狀況，這樣對全民都不利。

外交部23日為各國駐台使節舉辦「兩岸服貿協議」及「自由經濟示範區」政策說明會，針對日前反服貿爭議提出解釋。有使節問到，為何台紐經濟合作協定並未引發黑箱質疑，但服貿協議卻引起軒然大波？陸委會副主委林祖嘉回應，兩個協議的審議流程並沒有太多差異，重點不是國家不同，而是中國因素影響，「這是不公平的」。

服貿協議引發台灣社會激烈爭論，英國廣播公司（BBC）中文網報導，以「被撕為兩半的台灣社會和海外僑社」為標題，刊登相關評論文章。文中指出沸沸揚揚的學運，在台灣社會引起正反不同激烈的意見，也在海外華僑社群中熱烈激辯。

因為兩岸服貿協議的審議而引發的立法院佔領運動，已經超過十天。29日晚間馬英九總統召開記者會，正式回應學生所提出的訴求。馬首度鬆口，同意將兩岸協議監督「法制化」，但不同意在「法制化」前，暫停審查或退回服貿協議。馬同時強調，國民黨原已提出四階段監督機制，行政院也表示願意接受，因此將責成陸委會儘速研擬具體法制化措施，在下週對外公布。除此之外，馬英九也同意讓服貿協議在「立法院」重新進行「逐條審議」和「逐條表決」。

學生佔領立法院進入第九天，朝野兩度協商破裂的同時，立法院議事錄明確紀載，國民黨立委張慶忠主持的審查會宣布開會已達法定人數後…「一片混亂」，立法院內政委員26日召集的聯席會議確定上述議事錄後存查。換言之，朝野爭執不下的服貿在國會議事程序上，已經確定為回歸原點：「退回委員會」。

海峽兩岸服務貿易協議去年中引發各界爭論，抗議行動逐漸升高，馬政府錯估情勢，不但未能有效消弭各界疑慮，反而激起更多人反服貿黑箱作業的憤怒。日前國會內政委員會執政黨籍召集人以突襲方式，將原需委員會審查討論的條文，「視同已審查」，逕自宣布協議送院會存查，前後不過三十秒。在野黨杯葛無效，卻意外引爆學生、社運團體的公民意識，各大學紛紛響應，站在政黨之前，直接對抗當局，以太陽花為象徵的學潮於焉展開，連一向不問人間「俗」事的藝術科系學生都「撩」下去，試圖讓藝術改變現狀，北藝大學生尤其義無反顧地熱情參與。

拜兩岸服貿協議的爭論所賜，台灣這一陣子正在嘗試循著一種不同的方式體驗民主的進階課程，也可能是民主最原初、但也最艱難的課程。於此同時，在窗外旁聽的，應該還有對岸許多密切關心兩岸發展的人們。

藍營強審服貿協議，造成立法院議場被攻陷。馬英九總統19日下午為新任立院黨團幹部授証時再度下軍令狀，希望本會期結束前能夠讓服貿協議通過。

2013年11月月初混油事件人心惶惶，月底媒體緊追鹽奶案，不知不覺間，韓國與大陸FTA已完成第八回合談判，談判內容逐漸深入實質、細項的關稅減讓階段。陸韓FTA不單涉貨品貿易，還廣及服務業、投資、智慧財產權、環保政策等，韓國將此視為該國當前推動第一要務，展現拓展出口市場的決心。當前東海情勢緊張，預期將加快兩造談判進度，有可能在今年內完成全部回合談判，明年生效。

3月17日立法院聯席審查服貿協議，內政委員會召委張慶忠只花了3分鐘不到的時間，就讓服貿協議一字未審送出委員會。我們整理了服貿協議審查的大事紀，希望你也能在3分鐘讀完。

針對立院17日服貿攻防結果，民進黨主席蘇貞昌及前主席蔡英文晚間都痛批國民黨。蘇開記者會，轟國民黨當家鬧事，動用暴力混亂中強行宣布服貿完成審查，民進黨絕不接受；蔡則發聲明，嚴厲譴責國民黨違背國會決議，逃避審議，破壞民主體制，不過，蔡也呼籲，立法院長王金平，儘快出面處理。

立法院今（17）日舉行聯席會議審查兩岸服務貿易協議，但朝野再次爆發衝突，內政委員會召委、國民黨立委張慶忠直接宣布將全案送出委員會。對此，行政院發言人孫立群晚間表示，行政院尊重立法院的程序，感謝立法院聯席委員會及召委張慶忠的辛勞，期盼該案送出委員會後，能儘速完成立法院的法定程序。

激烈肢體衝突後，立院國民黨團17日強勢宣布，服貿協議已送院會存查，場外等待結果的公民團體群情激憤，怒嗆台灣民主已崩解，認為這是馬英九總統對台灣民主宣戰，「兩岸協議監督聯盟」召集人賴中強也代表各團體宣布，立即靜坐抗議，直到馬和立法院做出合理的回應。

看起來，國民黨是鐵了心要從委員會一路打到院會，讓服貿強渡關山。不過，這一架八個月前不打，此刻開打，國民黨要付出的代價肯定比想像得還大。

兩岸服貿協議的審議近日在立法院成為衝突焦點，馬總統和行政院一方面以國際信譽談判為由施壓，他方面刻意誤用政府資訊公開法、拒絕向立委提供服貿協議談判和業者諮詢資料，甚至有執政黨立委主張該協議等同行政命令，已經自動生效。這些主張恐怕只是用以刻意迴避對外「認真談判」的行政權義務，並惡意緊縮立法權針對國家重要事項「實質參與」的空間。

前總統府國策顧問郝明義9日發表一封給中國國家主席習近平的公開信〈在越走越近與越離越遠之間〉，對立法院待審中的兩岸服務貿易協議再次提出諍言。郝明義在兩岸簽署服貿協議後，即公開表達疑慮與反對，且辭去國策顧問一職，該協議從簽署迄今已逾半年，馬政府要求三月一定要照文本通過，民進黨立院黨團則表明全力防堵的立場。

針對《兩岸服貿協議》，立院未來攻防，民進黨主席蘇貞昌3日中午主持黨政協調會報，和與會綠委達成將以「對等開放」、「公平競爭」、「維護人民生計」、及「確保國家安全」標準，具體審查《兩岸服貿協議》共識，據轉述，蘇貞昌在會中也警告國民黨，不要錯估形勢而輕舉妄動，黨內幹部坦言，民進黨本會期最高戰略，就是不讓《兩岸服貿協議》出立院。