看起來,國民黨是鐵了心要從委員會一路打到院會,讓服貿強渡關山。不過,這一架八個月前不打,此刻開打,國民黨要付出的代價肯定比想像得還大。
從八個月前偃旗息鼓決定不打,並將服貿送朝野協商換取其他法案三讀,兩岸服貿協議就已經註定無法比照外事協議,送立法院備查了事,服貿要通關的幾個前提:16場公聽會、逐條審查、逐條表決、不得包裹表決、全案審查通過前不得啟動自動生效條款。
這個協商結論,國民黨內當然有不同見解,甚至不乏「早該打一架」的主張,更有人把不打架的責任歸咎於議事中立的院長王金平。但不論如何,朝野協商白紙黑字,國民黨團也具名簽署,民進黨團拖拖拉拉的八場公聽會,忍都忍了,偏偏在開審後藍打綠、綠打藍,兩架就又把服貿送進朝野協商密室,實在不能不讓人懷疑,這是朝野密謀的一齣戲,彼此各取所需,各找互罵的由頭,各自向支持者交代,當然,也可向北京交代。
這絕非誅心之論。第一,上周綠召委排定審查會,國民黨擁有席次優勢,只要用心動員,漏夜排隊登記發言,哪裡怕綠委扭曲審查?第二,本周藍召委排定審查,民進黨席次拚不過人,但論述肯定不輸人,就算未必逐條爭出道理,至少留下反對紀錄。兩次委員會大打其架的結果,就是藍綠各自佔據支持和反對的立場,但沒有表態反對或支持的發言紀錄,藍綠用最省事的方式,讓民眾懶得理服貿的是非利弊,各自歸隊,這樣的民主品質,正是北京所樂見。
國民黨突襲戰術,運用議事規則逾期三個月未審視同審查,將服貿逕送院會「存查」,等於了給民進黨自以為聰明的「四個月八場公聽會」紮紮實實一記回馬槍,不過,國會議事規則絕非行政院副秘書長李四川所言,送院會就不能逐條審查、逐條表決,第一,院會可以改存查為二讀審查;第二,改審查會後則二、三讀會依舊要逐條「讀完」,自可逐條異議、逐條表決。除非,院會狀況一如委員會,打一架存查,讀都免讀了。
李四川洩露了是國民黨的如意算盤,就不知這是否也是民進黨的如意算盤,橫豎公民團體靜坐立法院外抗爭,民進黨要避免表態的最佳策略就是衝突到極致,讓國民黨有理由硬打過關,而且,一條都不必修正。服貿不過,會扼殺台灣的經濟生機,不過,這樣子通過的服貿,扼殺的卻是台灣的民主審議的生機。