《克島公投》涉獨立議題 中國作壁上觀

2014-03-17 12:09

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中國駐聯合國代表劉結一13日在安理會投票後發言。(取自網路)

中國駐聯合國代表劉結一13日在安理會投票後發言。(取自網路)

在這次的烏克蘭動亂中,從俄國入侵克里米亞,並在俄烏東部邊界增兵開始,中方除了「維護地區和平」等老調一再重彈外,並無具體作為,在聯合國安理會投票上,中國也投了棄權票,等同讓俄國遭到孤立。由於事涉烏克蘭「領土完整」的主權爭議,牽動中國這個境內有多方分裂勢力的敏感神經,使得中方不得不在烏克蘭議題冷調處理、作壁上觀,這個新崛起的大國也被批評外交政策能力不足,缺乏廣泛且一致的戰略。

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《環球時報》引述多位西方人士觀點,為中國在此一議題上的低調立場辯護。克里米亞中國協會執行經理麥克表示:「中國投棄權票有中國的選擇難處」、「投棄權票也是對俄羅斯的支持」,德國洪堡大學國際政治學者霍爾特也認為,中國在安理會投棄權票是「無奈的選擇,但也是最理智的選擇。」

領土完整原則受挑戰

所謂的「無奈」何來?中國一向反對外國干設他國內部事務,不論是1999年的北約空襲科索沃,到美國入侵伊拉克均是如此,但中國長年以來也與俄羅斯保持戰略夥伴關係以制衡西方,這兩大原則則在烏克蘭議題上彼此衝突,使中國陷入困境。

另外,中國駐聯合國大使劉結一也多次表示,中國歷來的外交基本方針是「尊重各國主權與領土完整」,北京考量到境內的各方獨立勢力,如疆獨、藏獨、蒙獨,甚至是台灣與香港問題上,都可能援用克里米亞此次的公投為自己發聲,在近期昆明攻擊事件、香港為了爭公平普選而抗爭不絕之際,北京面對「領土完整」爭議將更加謹慎與敏感。 先前習近平與普京電話溝通時,也僅回應形勢「高度複雜、高度敏感」,籲國際社會斡旋努力。

指控西方「攪亂」烏克蘭

特別的是,雖然中國在聯合國沒有支持俄羅斯,但仍要保持對西方各國的控訴姿態。《環球時報》另一篇報導提到,西方之前對烏克蘭局勢的干預已經「攪亂了這一地區」,因此才會造成與俄羅斯的對立與「反彈」。

報導一一細數西方各國力挺科索沃、車臣、西藏的獨立運動,更說此次的克里米亞危機是對先前「顏色革命」的反彈,並要西方反省「擠壓俄羅斯」的戰略,才能緩解兩造對立的局勢。

美暫緩「重返亞洲」 有利中國

至於美、俄因烏克蘭的對峙,對中國的影響為何?美國《外交政策》(Foreign Policy)期刊分析,這給中國「可乘之機」,未來歐巴馬在任內將會對歐洲投入更多時間,經營東歐盟友與對德關係,但相對之下,美方高層對亞洲的關注則會下降,讓歐巴馬的「重返亞太」政策遭至延宕,「這對北京是一個勝利。」

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