從李克強工作報告,看北京對台政策的變與不變

2016-03-05 19:12

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中國12屆全國人民代表大會第四次會議5日在北京人民大會堂揭幕,總理李克強進行報告。(美聯社)

中國12屆全國人民代表大會第四次會議5日在北京人民大會堂揭幕,總理李克強進行報告。(美聯社)

十二屆全國人大四次會議5日上午在京開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。其中涉台部分雖只有短短156字,但簡明扼要,內涵豐富。清晰闡明新形勢下大陸對台方針政策的思路與舉措。

政治面:堅持原則

臺灣銘傳大學公共事務學系教授暨兩岸研究中心主任楊開煌認為,其中體現了三個不變一個變:

第一是方向不變。第一句話:「繼續堅持對台工作大政方針」「對台工作大政方針」具體指的是:堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針和新形勢下發展兩岸關係、促進祖國和平統一的各項政策。

第二是立場不變。李克強也講了堅持「九二共識」,反對「台獨」的行動。這與之前全國政協主席俞正聲等中共領導人的表態完全一致,也表明大陸對台的基本立場沒有變化。

第三是理念不變。總理的報告最後的一段中說到,繼續強化「兩岸一家親」,跟臺灣民眾一起承擔民族大義,共用民族國家發展的光榮。這表明大陸「寄希望於臺灣民眾」的理念沒有變。

所謂一個變,指的是具體的工作方向上有所調整,例如,今年的工作報告更加具體地提出重點促進兩岸文教、科技等領域交流,加強兩岸基層和青年交流,這是以往的報告中不常見的。

經濟面:繼續向前

天津南開大學朱磊教授表示,這次《政府工作報告》中提到「推進兩岸經濟融合發展」表明了大陸方面希望兩岸經濟關係繼續向前發展不斷線的思路。在兩岸經濟關係逐步實現正常化、制度化和自由化的過程中,兩岸已經先後簽署了《兩岸經濟合作框架協議》(「ECFA」)及《兩岸投資保護和促進協議》、《兩岸海關合作協定》和《兩岸服務貿易協定》,也正在與臺灣當局協商其他的後續性協議,現在的問題是,如果民進黨上臺後依然不肯接受「兩岸同屬一中」的「九二共識」,兩岸兩會商談的政治基礎將不復存在,兩岸兩會中止協商也會影響兩岸經濟關係制度化建設的進程。也正是在這樣的背景下,與前幾年的《政府工作報告》相比,少了「努力推進兩岸協商對話」的內容。

不過,大陸提「推進兩岸經濟融合發展」表明,不管遇到台灣多大的政治阻力,大陸始終將兩岸民眾的利益放在首位,願意通過各種新的管道和模式繼續推進兩岸經濟融合。上個月國台辦和國家開發銀行簽署《促進兩岸經濟融合發展合作協定》推動兩岸金融交流合作就是很好地例證。

交流面:突出重點

兩岸文教、科技等領域交流雖然早在2008年馬英九開始執政時就在大陸的《政府工作報告》中有所規劃,但一直不算重點,在經濟、民生領域合作快速發展的近四年間,大陸的《政府工作報告》涉台部分中沒有明確提過兩岸文教、科技等領域交流,這次重新提出顯然意味著兩岸關係交流與合作的發展前景有新的領域和重點可以期待。至於加強兩岸基層和青年交流,則是針對當前島內大量基層民眾與青年朋友對兩岸關係歷史與大陸發展現狀嚴重缺乏瞭解的情況,大陸希望能創造更多機會讓兩岸基層和青年通過雙向交流增進瞭解和理解,化解對立。

認同面:任重道遠

《政府工作報告》中強調:「將秉持『兩岸一家親』理念,同臺灣同胞共擔民族大義,共用發展機遇,攜手構建兩岸命運共同體。」自中共總書記習近平提出「兩岸一家親」理念以來,大陸對台工作的指導標準始終是:只要是有利於增進臺灣同胞福祉的事,只要是有利於推動兩岸關係和平發展的事,只要是有利於維護中華民族整體利益的事,大陸都會盡最大努力辦好,使廣大臺灣同胞在兩岸關係發展中更多受益,讓所有中國人都過上更加美好的生活。朱磊認為,這次的強調更明確地表明瞭中央對台工作的目標和方向,也讓廣大臺灣同胞可以放心與大陸繼續加強往來合作。這是真心誠意對待臺灣同胞,打心底裡將兩岸人民視為一家人,從一家人的全域高度考慮問題和謀求發展。

在臺灣的新黨青年委員會召集人王炳忠看來,近年來兩岸經貿往來越來越熱絡,但在心靈契合方面還有很多可以著力的地方。他很樂見李克強政府工作報告中對此有所著墨,也期待透過交流與合作的方式改變臺灣民眾的國家認同,尤其是青年們的國家認同:「整個中國大陸發展的機遇應該是臺灣的年輕人也能夠和大陸的年輕一代一起分享的。大陸水漲,臺灣船高。」

(作者為大陸媒體工作者,授權轉載)

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