新國會已經開議，民進黨列為優先法案的《兩岸協議監督條例》仍未定稿。受民進黨主席蔡英文之命，召集黨籍立委及智庫共商草案內容的前陸委會副主委邱太三表示，討論重點集中在兩岸稱謂、監督時效是否溯及既往，以及是否納入公投條款，內部共識程度頗高；基於對行政權的監督應由立法權發動的精神，草案將由黨團定稿後提出。
而在最受關注的兩岸協議國安機制環節，邱太三強調，「一定會有國安評估機制」，而且不同於藍版以總統幕僚單位國安會及國安局為主的設計，將會找出國會參與的角色空間。
源起自反服貿運動期間，社會認為國會與公眾對兩岸談判的參與及監督不足，因而推動立法的《兩岸協議監督條例》，在新會期被第一大黨民進黨列為優先法案。蔡英文特別指派當年陸委會主委任內副手邱太三，邀集黨內立委、智庫，共同討論民進黨版條例草案，提供黨團做為提案依據。
四大重點：稱謂、是否溯及既往、國會審查強度及公投條款
經過幾度開會，邱太三表示，討論重點集中在定位名稱、條例監督時效是否溯及既往、國會審查強度設計，以及是否納入公投條款四大面向。其中定位名稱方面，日前民進黨團總召柯建銘已經公開宣示，草案名稱將「回到中華民國的憲政體制來談」，確定化解監督條例立法可能發生的「兩國論」疑慮。
監督條例是否溯及既往，不同意見仍待討論，參與討論的立委更關切國會在談判各階段的參與和審查強度設計。邱太三透露，大方向是前後期參與程度的輕重，調節事後審查的強度。
將根據國會前後期參與程度的輕重 調節事後審查強度
邱太三解釋，若國會在談判前期的參與程度較低，立委當然可以在協議審查階段從嚴審查；若是國會在事前參與程度高，國會與公民的監督相對充分，則在協議完成後的審查階段可以比重較低，「可以逐條審查、可以不通過，但希望不要逐條修」。
鑑於立委較難接受能逐條審、不能逐條修的空洞監督權，討論中也提出建議對案，在協議條文中附加生效起始日、生效條件，或增訂實行細則等方式，將國會對協議內容的意見加入，以貫徹監督精神。
邱太三表示，監督條例的精神是立法權對行政權的監督，因此以討論立法院意見為主，黨方面以行政權立場出發，僅表達希望機制設計不要流於瑣碎，導致未來協商難以推進、協議難以執行的立場。
在最受關注的國安評估方面，不同於馬政府所提的政院版，仍以行政權角度為出發點，邱太三強調，民進黨團版的監督條例「一定有國安評估機制」，也會找到國會參與的空間。
藍版國安監督機制 國安局與國安會主導
邱太三表示，藍版的國安監督機制重心放在國安局與國安會，但這兩個部門均是總統的幕僚單位，並不適合進行類似監督工作；相對於此，未來民進黨會提出不同的國安評估設計。 （相關報導： 民進黨研議兩岸監督條例溯及既往 貨貿、服貿可能都要重談 ｜ 更多文章 ）
基於這監督條例理應由國會發動，而非由行政權「告訴」立法權如何進行監督，邱太三表示，《兩岸協議監督條例》草案的討論雖由工作小組進行，但仍將尊重黨團意見；未來討論獲得共識後，將把建議草案交給黨團，由黨團正式提出。
