觀點投書：助理費除罪化，立委變相自建「私人小金庫」？

近日立法院將助理費除罪化修法案排入議程，提案主張將公費助理費用改為免核銷、免檢據，形同成為民代的「變相加薪」。當修法意圖刪除「公費」二字，並明文排除《貪污治罪條例》的規範時，其本質就是為自己量身訂做一張「刑事豁免符」，試圖將公款變相轉為難以追查的「私人小金庫」。

此修正案主張將立委每人聘用公費助理8至14人改為聘用助理「若干人」，並刪除「公費助理」中的「公費」兩字。立法院撥款的「助理研究補助費」，改為撥款給立委一定數額，由立委「統籌運用」且「免檢據核銷」，運用妥當與否僅對選民負政治責任，非屬貪污治罪條例等規範範圍。

此提案將助理費爭議歸咎於「司法實務錯誤的法律見解」。然而，解決法律爭議的正確途徑，應是透過釋憲、更審或更清晰的立法，而非在多案審理中途，提出帶有濃厚個案解套色彩的修正案。

立法權的職責是制定良法，而非回頭為過去的違法行為「喬」出一個無罪判決。在多位朝野政治人物正因助理費案遭司法追訴的敏感時刻，以「解決歷史共業」之名，實質上為涉及公費挪用的行為集體解套。

助理費本質應是專用於支付助理薪資的專款。立委服務處的租金、油料等公務所需，立院本就有編列預算可供支應。現在要求將助理薪資款挪為己用，是對公款專用原則的集體蔑視。

把公費助理費改成民代補助款，等於是宣告公帑的使用進入黑箱。當公帑失去最基本的追責機制，這筆助理費的使用將完全取決於民代的良心，變相成為民代的「薪資補貼」。

制度可以調整，但責任不能消失。真正的改革應該是補強監督，而不是削弱追責。若立法者無法理解「公款必須可追責」這個最基本的民主原則，而只選擇為自己打造一個「逃脫貪污罪」的後門，那麼政治人物與人民之間本已脆弱的信任將被徹底摧毀。

社會需要的不是一項為政客脫罪的法案，而是一個能有效監督權力、保障清廉的制度。
（相關報導： 「高虹安不認輸一定參選到底」　郭正亮談助理費案：這樣就要剝奪參選資格？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為公共政策研究工作者