「川普vs金正恩」世紀峰會瀕臨破局!6月12日新加坡「川金會」可能延期

2018-05-23 07:53

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美國總統川普22日在白宮會見來訪的南韓總統文在寅(AP)

美國總統川普22日在白宮會見來訪的南韓總統文在寅(AP)

美國總統川普與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩預定6月12日在新加坡舉行高峰會,然而這場舉世矚目的「川金會」如今看似面臨胎死腹中的危機。川普22日在白宮會見來訪的南韓總統文在寅,表示川金會有可能無法如期舉行,或許得另覓良辰吉日。

雖然川普並沒有把話說死,但近來朝鮮半島情勢的確轉趨緊繃,4月27日文在寅與金正恩板門店峰會營造出的大和解氣氛並沒有維持多久,兩韓高級別對話已經中斷,北韓日前更揚言不惜退出新加坡「川金會」。關鍵就在於北韓與美國對「無核化」──北韓放棄核武──應該如何進行,仍有巨大的歧見。

文在寅「搶救川金會」川普:要看先決條件

文在寅這趟美國行的最主要任務就是「搶救川金會」,南韓青瓦台(總統府)國家安保室室長鄭義溶在陪同文在寅赴美的旅程中還信心滿滿地表示,新加坡川金會「99.9%會如期舉行」。但川普22日與文在寅一同會見記者時說:「(川金會)6月12日有可能辦不成;果真如此,或許會延期舉行……我們要求一些先決條件,我想應該可以達成;如果無法達成,峰會就不能舉行。」

對於川金會最重要的「先決條件」無核化,目前北韓與美國仍僵持不下。美國要求平壤做到「徹底、可查證、不可逆的無核化」(CVID),一次到位(all-in-one),換取安全保障、解除制裁、經濟援助、企業投資與朝美兩國關係正常化。北韓則堅持無核化只能以「分階段、同步」的方式進行,亦即每當北韓達成一個階段性目標,美國與北韓就必須做出相應的讓步。

2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)
2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)

核武,北韓金氏政權的生存屏障

不但對無核化過程如何推進各說各話,朝美兩國對無核化要做到什麼地步,顯然也沒有多少共識可言。依據以白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)為首的美國鷹派勢力,北韓必須交出手中所有核武,交出高濃縮鈾與鈽239等核武原料,拆除研製核武的設施,接受國際組織定期與不定期查核。

然而北韓已經將核武視為捍衛金氏政權的最重要屏障,很難想像金正恩會認真考慮美國鷹派版本的無核化,除非美國能夠提出另一種讓他信服的「生存屏障」。美國曾經企圖解除伊拉克、利比亞與伊朗的大規模殺傷性武器(WMD),伊拉克與利比亞的獨裁政權與獨裁者先後覆滅,運作中的伊朗核子協議則被川普悍然撕毀。

白宮國家安全顧問波頓(John Bolton,右)(AP)
白宮國家安全顧問波頓(John Bolton,右)(AP)

文在寅繼續穿針引線,諾貝爾和平獎還有希望嗎?

青瓦台首席秘書尹永燦22日表示,文在寅當天告訴川普,北韓想與美國會談的意志「無庸置疑」,朝美需對具體落實無核化、保障北韓體制安全的方案做進一步磋商。文在寅也表示,北韓嚴厲譴責的「超級雷霆」(Max Thunder)韓美聯合軍演本月25日結束之後,兩韓高級別會談等對話有希望重啟。

今年1月以來,文在寅在川普與金正恩之間穿針引線,促成北韓參加平昌冬奧、兩韓恢復板門店溝通管道、金正恩宣布停止核彈試爆與遠程飛彈試射,4月27日的板門店「文金會」更是贏得國際社會一致讚譽;許多分析家認為,文在寅是今年諾貝爾和平獎得主最熱門人選。

然而板門店峰會之後,文在寅顯然在無核化議題上踢到鐵板,既未能促使美國鷹派讓步,也無法消弭金正恩方面的疑慮,結果就是近來兩韓關係急轉直下,文在寅「誠實中間人」(honest broker)的角色與分量打了不少折扣。

2018年4月27日「板門店峰會」,兩韓領導人文在寅、金正恩攜手跨越軍事分界線(AP)
2018年4月27日「板門店峰會」,兩韓領導人文在寅、金正恩攜手跨越軍事分界線(AP)

川金會死會了嗎?還未必

現在兩韓高級別會談已經斷絕,北韓拿美韓聯合軍演、南韓國內的反北韓言論、脫北人士問題大作文章、口誅筆伐。北韓邀集國際媒體採訪拆除豐溪里核子試驗場的工作,原本受邀的南韓記者先吃了幾天閉門羹,後來才被恩准前往,讓首爾方面相當難堪。

對川普而言,「川金會」為他帶來名留青史的機會,因此讓他躍躍欲試。對金正恩而言,北韓亟盼國際社會解除制裁、帶來經濟發展動能。但問題是朝美雙方歧見太深、而且背信違約前科累累。如果文在寅能說服金正恩與川普各自讓步,確保雙方能夠達成具體協議,那麼新加坡川金會仍然值得期待。

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