美國祭出12道金牌》國務卿龐畢歐:伊朗不妥協就「粉身碎骨」專家:簡直想推翻政權!

2018-05-22 20:07

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2018年5月21日,美國國務卿龐畢歐發表演說,嚴峻警告伊朗(AP)

2018年5月21日,美國國務卿龐畢歐發表演說,嚴峻警告伊朗(AP)

美國宣布退出伊朗核子協議2周後,終於提出新的方案。國務卿龐畢歐21日公開宣布對伊朗的12項要求,作為重啟新核子協議的先決條件;若伊朗不從,美國將在經濟與軍事上雙管齊下「粉碎」伊朗。

龐畢歐這番強硬發言贏得不少保守派人士讚譽,不過美國有線電視新聞網分析,這形同美國想推翻伊朗政權。《CNBC》則分析,美國退出伊朗核子協議的舉動,看似在「川金會」前給北韓一個下馬威,但可能反倒讓美國更難與北韓達成無核化共識。

龐畢歐撂狠話,伊朗總統回應:你哪位?

龐畢歐對伊朗長期抱持鷹派立場,21日在保守派智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)發表就任國務卿以來第一次公開演說。他提出新的伊朗方案,最終目標是透過「前所未有」的經濟制裁、軍事行動,來斷絕伊朗的經濟命脈、遏止其發射飛彈、壓制其在區域的影響力,「屆時伊朗必須做出選擇:如果繼續在國外戰爭中揮霍珍貴的財富,經濟就無法支持人民的生活。」美國國防部發言人曼寧(Rob Manning)在同一天也指出,美國將採取「一切必要措施來對抗與處理伊朗對地區的負面影響。」

伊朗方面對於龐畢歐的言論相當不滿,據半官方媒體《伊朗勞動通訊社》(ILNA)報導,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)隔空回嗆龐畢歐:「你憑什麼做關於伊朗的決定?今天的世界不會接受美國單方面當家做主,各國都擁有自己的主權……當然,美國將會用武力為所欲為,但世界不會接納這種思維。」伊朗核子協議的締約方除了伊朗與美國,還包括英國、法國、俄羅斯、中國、德國與歐盟。

伊朗總統魯哈尼。(AP)
伊朗總統魯哈尼21日回嗆龐畢歐:「你算什麼」。(AP)

斷金脈、逼妥協!向伊朗下12道金牌

伊朗核子協議正式名稱為《聯合全面行動計畫》(JCPOA)。依據協議內容,伊朗停止研發核武,換取國際社會解除經濟制裁。但批評者質疑,伊朗將因此獲得更充裕的石油收入,用於飛彈等大模殺傷性軍備,並繼續在敘利亞、黎巴嫩與葉門發動軍事行動。現在川普政府希望永遠斷絕伊朗發展核武的可能性,並且無力再派兵支持敘利亞阿塞德(Basharal-Assad)政權、黎巴嫩「真主黨」(Hezbollah)或葉門叛軍「胡塞組織」(Houthis)。

龐畢歐提出的12項要求將上述的「伊朗威脅」都納入,只要伊朗願意改變,美國將終止制裁並恢復兩國外交、經貿關係。美國的要求在核武方面包含:向國際原子能總署(IAEA)申報軍事核能計畫,並以「永久、可驗證」(permanently and verifiably)的方式放棄相關工作;停止提煉濃縮鈾、關閉重水反應爐;允許IAEA進入伊朗全境各地檢查設備;停止擴散飛彈,不再研製或發射能攜載核武的飛彈系統。

在區域安全威脅方面,伊朗必須停止協助諸多「恐怖組織」,包含黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦「哈瑪斯」(Hamas)與「伊斯蘭聖戰組織」(Islamic Jihad)、阿富汗「神學士」(Taliban);停止對胡塞組織的支援,並協助在葉門實現和平的政治解決方案;撤出在敘利亞境內所有部隊;停止威脅鄰國(有許多是美國盟友)的行為,包括消滅以色列、向沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)發射飛彈。

做給北韓看?專家分析:可能適得其反

美國《CNBC》分析,龐畢歐的言論也暗示了,若6月12日「川金會」時美國與北韓沒有達成協議,甚至峰會根本流產,美國可能會以類似的行動對付北韓。有些專家分析,川普退出伊朗核子協議的舉動,看似在川金會前對北韓來個下馬威,但結果可能反倒讓美國更難與北韓達成無核化共識。政治諮詢顧問公司「遠觀全球顧問」(Longview Global Advisors)總裁彼得森(DJ Peterson)表示,川普退出伊朗核子協議的舉動已經破壞美國誠信。

美國退役陸軍中校戴維斯(Daniel Davis)是美國智庫「國防重點」(Defense Priorites)的國防和軍事問題專家,他也認同彼得森的觀點,美國取消伊朗核子協議將影響下一個核子協議的成功。在美國如此威脅伊朗之後,很難想到什麼合理的因素,會讓北韓最高領導人金正恩以善意協商、達成共識。

2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)
5月9日,龐畢歐訪問平壤,與北韓最高領導人金正恩見面。(AP)

支持者:迫使伊朗改變 批評者:美國形同宣戰

以色列是美國在中東最重視的盟友,總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)先前即不斷勸說川普退出伊朗核子協議,他21日表示:「美國的政策是正確的。」其他反對伊朗核子協議的人士也讚許龐畢歐的言論,美國智庫「捍衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)執行長杜博威茲(Mark Dubowitz)指出,龐畢歐提出了伊朗核子協議以外的明確替代方案,透過加劇伊朗政府的經濟與政治危機,迫使他們改變現在的惡意行動,來換取外交上的利益。

另一派人士則認為,「龐畢歐12點」是美國政府為讓伊朗政權垮台的作法,且這12項要求根本無法實現。華府智庫「布魯金斯研究院」(Brookings Institution)外交政策副主任馬洛尼(Suzanne Maloney)直指:「這顯然是企圖推翻伊朗政權的政策。」

不惜軍力鎮壓伊朗?與川普「美國優先」牴觸

華府智庫「國家伊朗裔美國人協會」(NIAC)主席帕爾希(Trita Parsi)認為,龐畢歐的演說在本質上形同宣戰,「這裡頭沒有任何戰略,我們只聽到長長的抱怨,加上最大化的施壓,企圖達成所有人都知道無法達成的目標……實踐壓迫與無法達成的目標,是通往對抗之途。」美國自由派的以色列支持團體「J Street」則呼籲,國會應確保川普無權逕自對伊朗動武,以免引發另一場代價高昂的血腥戰爭。

川普的對外政策核心是「美國優先」(America First),讓美國脫離糾葛複雜的中東軍事衝突,但龐畢歐的說法則反其道而行。華府智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)副主席米勒(Aaron David Miller)指出,龐畢歐缺乏具體戰略,沒有針對如何降低伊朗影響力提出更多細節。此外,這與川普以「美國優先」、從中東撤兵的政見完全矛盾,「若你試圖削減伊朗在區域的影響力,就表示你必須在該區域投注數十年的心力。」

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