美國退出伊朗核協議》為了讓伊朗政權垮台 川普不惜拿全球安全當賭注

2018-05-09 19:20

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美國總統川普簽署總統備忘錄宣布退出伊朗核子協議(AP)

美國總統川普簽署總統備忘錄宣布退出伊朗核子協議(AP)

美國總統川普8日宣布,退出2015年與伊朗簽訂的《聯合全面行動計畫》,恢復實施美國對伊朗的嚴峻經貿制裁。川普批評,伊朗核子協議是美國歷來簽署最糟糕、最片面的協議,缺乏有效機制遏制伊朗發展核武及洲際彈道飛彈項目,無法保障美國的國家安全利益,伊朗一旦獲得核武,將引發中東地區的核武軍備競賽。不過《紐約時報》指岀,川普退出核協議重點不是遏止伊朗發展核武,而是看準嚴格的貿易制裁終究能讓伊朗政權垮台,不惜賭上全世界安全。

《紐約時報》(The New York Times)9日分析,對川普(Donald Trump)以色列和沙烏地阿拉伯來說,《聯合全面行動計畫》(JCPOA,通稱伊朗核協議)的主要問題不是伊朗發展核武器。而是因為核協議讓各國解除對伊朗的經濟制裁,石油收入提供了伊朗在敘利亞和伊拉克發動軍事行動和飛彈研發計畫的資金。川普和他的中東盟友認為,制裁可以削減伊朗的經濟命脈,讓伊朗政權垮台,因此不惜進行一場「高風險的實驗」。

只想著退出協議,川普提不出配套方案

2015年伊朗核子協議在美國前總統歐巴馬(Barack Obama)主導下,由5個聯合國常任理事國、德國(P5+1國家)與伊朗共同簽訂,旨在以國際社會解除或放鬆經貿制裁,換取伊朗停止發展核子武器。川普在競選時便痛斥伊朗核協議是「一場災難」,多次揚言退出。《華盛頓郵報》(The Washington Post)指出,川普只喊說要退出,卻從未說明退出協議後如何實現他所謂「實際、全方面、持續性」的解決方案,以及如何遏止伊朗發展洲際飛彈、派兵支持敘利亞阿塞德(Basharal-Assad)政權、葉門叛軍胡塞組織(Houthis)。

2015年7月,伊朗與6國簽署核子協議,民眾上街慶祝(AP)
2015年7月,伊朗簽署核子協議,伊朗民眾上街慶祝(AP)

退出伊朗核協議,是給北韓的下馬威?

川普8日宣布退出核協議後,新上任的白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)立即表示,此舉是為了在「川金會」前給北韓一個下馬威,讓伊朗以及北韓領導人金正恩知道,「美國不會接受不平等的條約」。然而,沒人知道這樣的「下馬威」對北韓有效嗎?北韓會因此更畏懼美國的施壓嗎?

 

 

再三勸阻仍退出,歐洲盟邦不放棄核協議

德、法、英三國元首不斷與川普溝通,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、德國總理梅克爾(Angela Merkel)4月底還特地飛往美國,希望能說服川普續留協議,川普仍一意孤行。地退出JCPOA。川普宣布退出伊朗核協議後,英國首相梅伊(Theresa May)、馬克宏和梅克爾立即發表聯合聲明,表達對川普此作為的「遺憾與擔憂」。他們重申,伊朗核協議是由安理會五個常任理事國加上德國與伊朗正式簽署,經過聯合國認證,代表此協議仍是解決伊朗核武器爭端時,具有約束力的國際法律框架,「這項協議對我們的共同安全仍然很重要」,三國元首皆承諾將會繼續維持這項協議。。

 

 

搶當中東霸主,沙烏地不想讓美伊關係正常化

沙烏地和伊朗分屬伊斯蘭遜尼派和什葉派,幾世紀來一直為了爭奪中東主導權而衝突不斷。沙烏地外長朱拜爾(Adel al- Jubeir)3月到美國華府布魯金斯研究所(Brookings Institution)研討會時即直言,核協議無法解決伊朗核武的問題。他稱,伊朗是中東地區最大的問題,並指責伊朗介入鄰國情勢,以及支持敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、葉門等地區的武裝組織,還提供葉門叛軍飛彈,讓叛軍往沙國發射飛彈攻擊。

曾於歐巴馬任內擔任美國國務卿資深顧問的現任歐洲理事會(European Council)外交關係研究主任夏皮羅(Jeremy Shapiro)表示,沙烏地、以色列反對核協議的根源在於,他們與伊朗本身就存在著利益衝突,憂心協議將讓美國和伊朗關係逐漸走向正常化,影響中東的權力分配,因此不希望伊朗與美國修復關係,「若協議讓美國和伊朗關係改善了,對沙烏地將會是場災難。」

美國退出核協議,以色列安全面臨更大威脅

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)不斷勸說川普退出伊朗核子協議,甚至4月底在特拉維夫(Tel Aviv)召開記者會,控訴伊朗隱瞞核武計畫。他指出,以色列情報單位從伊朗境內一處看來單純的地下儲藏室之中,獲得10萬份檔案,包含核武製造的藍圖、表格、照片、影片,痛批伊朗官員「無恥地說謊」,隱瞞伊朗曾研發核武的事實。矛盾的是,以色列參謀總長艾贊科特(Gadi Eizenkot)認為,從以色列的國防安全來看,伊朗在核協議的限制下無法開發核武器,好過於伊朗開始追求武器研發。

美國哈佛大學教授、長期研究核武擴散案例的學者艾立森(Graham Allison)認為,伊朗核協議是有史以來最能有效遏止伊朗發展核武的協議,川普退出核協議「可能對美國和以色列造成嚴重後果。」

2018年4月30日,以色列總理納坦雅胡召開記者會,聲稱掌握伊朗過去發展核武的證據,投影幕上顯示「伊朗說謊」。(AP)
4月30日,以色列總理納坦雅胡聲稱掌握伊朗過去發展核武的證據,投影幕上顯示「伊朗說謊」。(AP)

伊朗會如美國所願,低頭要求再談嗎?

向來力挺川普的福斯新聞網(Fox News)以社論指出,美國擅長對付流氓國家,若伊朗不配合,將會受到經濟、外交上面無情的打壓。伊朗遭受經濟制裁後,就沒有資金能在中東地區製造麻煩,再加上伊朗國內政治情勢動盪,數月前爆發大規模的抗議示威,促使伊朗必須專心應對國內經濟問題。因此,伊朗領袖若夠聰明,應停止研發核武、不再對中東局勢火上加油,成為國際秩序的一份子。白宮國家安全顧問波頓也認為,伊朗已別無選擇「他們想談成一個新的、持久的協議」。

伊朗總統魯哈尼(HassanRouhani)已經表示,伊朗不會重談核協議,若有必要將恢復核武計畫。不過他也說,將派遣外長前往中國、法國、德國、俄羅斯、英國等仍在協議中的5國,希望歐盟能支持核協議。雖然美國離開伊朗核協議,但伊朗如果與其他國家達成交易的目標,協議仍將會保持原狀。

2018年5月8日,美國總統川普宣布退出伊朗核子協議,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)下令伊朗原子能組織做好準備,必要時重新啟動「不受限制」的鈾濃縮計畫(AP)
8日,美國總統川普宣布退出伊朗核子協議,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)下令,必要時將重新啟動「不受限制」的鈾濃縮計畫。(AP)

 

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