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川普再拋震撼彈》美國宣布退出伊朗核子協議 伊朗準備重啟鈾濃縮計畫

2018-05-09 05:39

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2018年5月8日,美國總統川普簽署總統備忘錄宣布退出伊朗核子協議(AP)

2018年5月8日,美國總統川普簽署總統備忘錄宣布退出伊朗核子協議(AP)

美國總統川普8日下午2時(台灣時間9日凌晨2時)宣布,退出2015年美國等5個聯合國安理會常任理事國以及德國(五常加一)、歐盟與伊朗簽訂的《聯合全面行動計畫》,恢復實施美國對伊朗的嚴峻經貿制裁,伊朗則宣布準備重新啟動其核子計畫。川普不顧歐洲盟邦、俄羅斯與中國勸阻,一意孤行,為原本就瀰漫火藥味的中東地區,投下一枚衝擊強烈、影響深遠的震撼彈。

《聯合全面行動計畫》美國片面退出

《聯合全面行動計畫》(JCPOA)通稱「伊朗核子協議」,是美國前總統歐巴馬8年任內最重要的外交成就之一,旨在以國際社會解除或放鬆經貿制裁,換取伊朗停止發展核子武器。但伊朗的世仇以色列與沙烏地阿拉伯以及美國共和黨都認為JCPOA對伊朗要求太少、讓步太多、包含落日條款(2025年),因此強烈反對。

川普8日在白宮表示,伊朗核子協議是美國歷來簽署最糟糕、最片面的協議,缺乏有效機制遏制伊朗發展核武及洲際彈道飛彈項目,無法保障美國的國家安全利益,也讓伊朗以非常小的代價換取了巨大的利益,伊朗如果一旦獲得核武,將引發中東地區的核武軍備競賽。

川普:伊朗是中東一大亂源,支持全球恐怖主義活動

川普痛批伊朗除了非法從事核子活動,還是中東地區的一大亂源,支持全球恐怖主義活動,造成敘利亞、葉門等地局勢持續混亂。川普並未說明美國退出JCPOA後將如何應對伊朗核武問題,僅表示將繼續與盟邦合作,重新對伊朗實施最嚴厲的制裁,制裁範圍包括經濟、能源、石化、金融等領域。任何協助伊朗發展核武的國家也將受到美國的制裁。

2018年5月8日,美國總統川普宣布退出伊朗核子協議,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)下令伊朗原子能組織做好準備,必要時重新啟動「不受限制」的鈾濃縮計畫(AP)
2018年5月8日,美國總統川普宣布退出伊朗核子協議,伊朗總統魯哈尼下令伊朗原子能組織做好準備,必要時重新啟動「不受限制」的鈾濃縮計畫(AP)

談話結束後,川普正式簽署退出JCPOA的總統備忘錄(Presidential Memorandum),並要求美國政府各部門重新對伊朗實施制裁。美國財長馬努欽(Steven Mnuchin)隨後表示,美國將在未來90天內對重新對伊朗實施制裁,但也將為與伊朗有商務往來的實體(國家與企業)提供180天的緩衝期。緩衝期結束之後,相關制裁將全面生效。

伊朗總統魯哈尼:準備重啟「不受限制」的鈾濃縮計畫

因應美國退出協議,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)下令伊朗原子能組織(Iranian Atomic Energy Organisation)做好準備,「必要時」重新啟動「不受限制」的鈾濃縮(uranium enrichment)計畫;伊朗也將與其他簽署JCPOA的國家──英國、法國、德國、俄羅斯、中國──以及歐盟磋商。

伊朗一直堅稱其核子計畫純屬民生用途,無意發展核子武器。魯哈尼並強調,伊朗一直遵守JCPOA的要求,並得到國際查證機構的背書,川普8日的決定背棄了國際承諾。

伊朗核子設施,伊朗核子協議(AP)
伊朗核子設施(AP)

歐巴馬:川普受到誤導,犯下嚴重錯誤

川普2016年競選總統期間也多次痛批JCPOA是「史上最糟」、「一場災難」,揚言上任之後就會退出,如今算是兌現政見。川普新任命的白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)與國務卿龐畢歐(Mike Pompeo),在伊朗政策上都是鷹派。1979年伊朗伊斯蘭教革命之後,伊朗即與美國斷交;歐巴馬總統時期,雙方關係一度好轉,如今又急轉直下。

川普宣布退出JCPOA之後,前總統歐巴馬批評這一決定「受到誤導」、「嚴重錯誤」,將傷害美國的全球公信力,也將使整個世界更加不安全。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則表示,當初參與簽署協議的法、英、德歐洲3國(E3)對川普此舉深感遺憾,擔心全球防止核武擴散體制將受到危害。法、英、德3國隨後發表聯合聲明,將與伊朗核子協議其他締約方合作,並呼籲美國不要阻礙協議。

伊朗核子設施,伊朗核子協議(AP)
伊朗核子設施(AP)

歐盟外長茉格里尼:伊朗不要輕言廢棄協議,歐盟將力圖維繫

歐盟外交與安全事務專員(歐盟外長)茉格里尼(Federica Mogherini)也強調,JCPOA攸關中東地區、歐洲與全世界的安全。她將與歐盟各國商議因應之道,並呼籲伊朗不要輕言廢棄協議:「伊朗繼續遵守承諾,歐洲也將遵守自身的承諾,並與國際社會其他成員合作,繼續維繫協議運作。」

川普宣布退出伊朗核子協議,不只歐盟著急,俄羅斯與中國也紛紛表態,俄國外交部發表聲明,對於川普的決定「深感失望」。正在伊朗訪問的中國中東問題特使宮小生8日則表示:「有協議比沒協議好,對話比對抗好。」即使各方對協議有分歧,仍應透過對話解決,遵守協議的完整性。

一次看懂伊朗核子協議。(風傳媒製圖) 伊朗核協議 伊朗核子協議 川普 伊朗 核武
一次看懂伊朗核子協議。(風傳媒製圖) 

聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)也發布聲明,對於美國重啟對伊朗制裁「深感憂慮」,呼籲其他締約方充分遵守協議的承諾,並呼籲聯合國其他會員國支持伊朗核子協議。

以色列與沙烏地阿拉伯 支持川普退出協議

向來與伊朗敵對的以色列與沙烏地阿拉伯,則歡迎川普的舉措。4月30日曾召開記者會,聲稱掌握證據,指控伊朗隱瞞核武計畫的以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)8日表示,「全力支持」川普勇敢地退出「災難性」的伊朗核子協議。沙烏地阿拉伯則「支持並歡迎」川普退出協議的決定。

2018年4月30日,以色列總理納坦雅胡召開記者會,聲稱掌握伊朗過去發展核武的證據,投影幕上顯示「伊朗說謊」。(AP)
2018年4月30日,以色列總理納坦雅胡召開記者會,聲稱掌握伊朗過去發展核武的證據,投影幕上顯示「伊朗說謊」。(AP)

川普8日也提及北韓(朝鮮)核武問題,表示國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)此刻正在前往北韓的路上,此行目的是為即將舉行的美朝領導人峰會做準備。川普說,峰會的時間和地點已經確定。希望此次會談能夠達成解決北韓核武問題的協議,實現地區的繁榮和安全。

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