維持區域穩定、打擊恐怖組織「青年黨」　美國同時與索馬利亞、索馬利蘭接觸

美國前總統川普在卸任前，決定撤離駐索馬利蘭美軍。不過美國總統拜登5月16日下令，重新派美軍進駐索馬利亞，而在這之前，美國非洲司令部司令才訪問自索馬利亞分離的索馬利蘭。英國廣播公司1日表示，為了提升非洲之角及紅海地區穩定、打擊「青年黨」和追上競爭者腳步，美國必須聚焦「兩索」。

由於與索馬利亞前總統法馬喬（Mohamed Abdullahi Farmajo）政府關係緊張，川普2020年12月決定撤離駐索馬利亞美軍。英國廣播公司（BBC）稱，美國認為法馬喬政府治理失敗，又無法打擊恐怖組織青年黨（al-Shabab）和「伊斯蘭國」（IS）索馬利亞分支。

隨著拜登政府決定重新派遣少於500人的美軍進駐索馬利亞，對飽受青年黨攻擊的索馬利亞，以及進入索馬利亞填補安全真空的駐吉布地美軍，都是個解脫。根據非洲戰略研究中心（ACSS）資料，在美軍撤離的1年內，青年黨工及次數從1771增至2072，增幅約17%。

釋出支持索馬利亞新總統訊號

駐紮索馬利亞的安全部隊遭攻擊的次數也增加32%，BBC引述安全官員說法指出，約450名青年黨成員5月攻擊非洲聯盟在索馬利亞南部的基地，造成至少40名蒲隆地士兵喪命。聯合國專家估計，青年黨約有12000成員，且有能力每月收入約1000萬美元。

「有美軍回到索馬利亞，會變得很不一樣」，索馬利亞智庫「希拉爾研究所」（Hiraal Institute）執行董事蓋伊德（Samira Gaid）告訴BBC，「雖然不會打勝仗，但讓（索馬利亞）新政府有時間設定安全要務」。BBC也說，美國決定重新派軍進駐，是支持新總統莫罕穆德（Hassan Sheikh Mohamud）的訊號。

不過美軍協助索馬利亞打擊青年黨也面臨挑戰，儘管空襲讓青年黨難以發動大型攻擊，索馬利亞平民也成為轟炸受害者。索馬利亞大學生阿邁德（Halima Ahmed）的父親2021年9月在青年黨自殺攻擊中罹難，她告訴BBC，「平民也在美軍空襲中喪命」，並稱殺死青年黨領袖，反而會製造更多青年黨分支。

政府軍領導不一致成挑戰

此外，美國在索馬利亞邦特蘭邦（Puntland）培訓的反恐部隊分裂，使用美國提供的武器互相攻擊，造成包括孩童在內至少20人死亡。多國各自訓練索馬利亞士兵也是一大問題，使得安全部隊領導難以協調一致。BBC提到，有時特定國家培訓的部隊，最後附屬特定政黨。

BBC表示，由於國家軍隊與政黨、部隊為依據而成的民兵差別不大，士兵可以為了國家利益而戰，也能改為自己的政黨和部落而戰。除了在索馬利亞重新駐軍，美國也把目光投向已獨立31年的索馬利蘭，但索馬利亞堅稱索馬利蘭是其一部分，而台灣與索馬利蘭2020年互相開設代表處。

「2020年3月，我們受邀訪問美國，此行相當有成果」，索馬利蘭外交部長瑞格薩（Essa Kayd Mohamoud）向BBC表示，「主要焦點是就安全及情報進行密切合作」。5月12日，美軍非洲司令部（AFRICOM）司令湯森（Stephen Townsend）訪問索馬利蘭，並到柏培拉（Berbera）參觀機場和港口。

美國不得不與索馬利蘭接觸

針對美國要在柏培拉設基地的傳聞，瑞格薩告訴BBC：「我現在能說的是，美國之後的到訪會更頻繁。」他亦稱：「我們期待（美國）協助訓練我們的安全和海巡部隊。包括中國及俄羅斯在內的許多強權，都有興趣在索馬利蘭建立據點，但我們偏好美國，因為我們共享相同價值。」

BBC指出，美國有許多理由對索馬利蘭有興趣，因為索馬利蘭位置具戰略價值，長達800公尺的海岸線又比鄰世界最忙碌的船運路線之一。另外，索馬利蘭鄰國吉布地有太多外國軍事基地，包括中國和美國都在吉布地設基地，而柏培拉則有替代吸引力。 （相關報導： 美軍非洲最高指揮官造訪台灣友邦索馬利蘭　為了這件事參訪柏培拉機場 ｜ 更多文章 ）

BBC稱，柏培拉鄰近葉門、索馬利亞、衣索比亞等部分世上最動盪的國家。瑞格薩直言，未受國際承認的索馬利蘭為全球做的，就是保持自身安定。不過BBC也說，美國若要與索馬利蘭互動密切，必須相當謹慎，以避免激怒索馬利亞，只是為了達到打擊青年黨、維持區域穩定等目的，美國別無選擇，要同時花心思在索馬利亞及索馬利蘭身上。