孫維德觀點:金融業是烏克蘭現代化的成敗關鍵

2022-06-04 15:00
烏克蘭總統哲連斯基(見圖)5月23日在世界經濟論壇發表演說。有學者分析,烏克蘭擁抱數位貨幣的金融科技,可能是俄烏衝突下守住經濟的一招。(資料照,美聯社)
烏克蘭總統哲連斯基(見圖)5月23日在世界經濟論壇發表演說。有學者分析,烏克蘭擁抱數位貨幣的金融科技,可能是俄烏衝突下守住經濟的一招。(資料照,美聯社)

疫情爆發後,烏克蘭大力擁抱加密貨幣,如今已是全球加密貨幣使用率第4高的國家,甚至在俄烏戰爭開打前夕通過新法,允許銀行開立加密貨幣帳戶。

  要在戰爭時期維持經濟正常運作,就需要實體現金、集中化的數位現金,以及分散式的數位資產。實體現金什麼時候都很好用,但很容易被充公。集中化的數位貨幣,在那些被敵人控制的地區,會被敵國法律牽制,但如果當地有分行,就比現金更好用。分散式的數位資產打從設計之初就是為了抵抗干涉,但由於金融戰的影響,它們在跟國際銀行體系整合時可能會有障礙。靈活組合這三種資產,可以幫助被占領的國家在瞬息萬變的戰局中保持彈性。

銀行防範軍事入侵的作法,是在系統穩定性和包容性之間取得平衡。烏克蘭銀行協會主席安德烈‧杜巴斯(Andriy Dubas)表示,俄羅斯在2021年底明顯露出入侵意圖之後,烏克蘭的確採取了一些短期因應措施,當時烏克蘭央行(NBU)和銀行業的非政府組織已經展開壓力測試,只是因為當時政府堅稱俄國不會入侵,測試結束之後並沒有發表結果。

但杜巴斯表示,「其實早在2014年至2019年左右,銀行業就已經開始因應戰爭」。烏克蘭在2014年跟台灣很像,台灣發生了太陽花運動,烏克蘭則發生暴力程度高出許多的親歐盟示威運動(Euromaidan),從此之後在政治和商業上都開始脫俄入歐。很多人都知道,後來俄羅斯以「灰色地帶」(Grey Zone)的形式發動了一些入侵,使烏克蘭的軍方開始現代化;但其實同一時間,烏克蘭的銀行業也開始現代化。在今年2月俄羅斯公開入侵之後,烏克蘭之所以能撐這麼久,銀行業的現代化功不可沒。

金融監理大革命

2014年的改革目標之一,就是銀行業的監理革命。當時烏克蘭的腐敗非常嚴重,總統亞努科維奇奢華成性,遲遲不願簽署那份強制金融業者透明化的《烏克蘭–歐盟聯合協議》,最終導致民眾上街抗議,亞努科維奇潛逃外國,他的貪腐細節才終於為人所知。

當時的銀行業也充斥自我交易(Self-Dealing),日後的央行總裁瓦蕾莉雅‧洪特瓦(Valeria Gontareva)斥其為「寡頭銀行體系」,讓人脈沒那麼好的小型企業很難獲得融資。親歐示威運動成功之後,銀行業開始不斷努力公開實際所有權,洪特瓦表示,銀行揭露所有權╱受益權的百分比在2014年還只有40%,2017年已達100%。

後來,烏克蘭為了確保總體經濟穩定以及提高金融管控,推出了各種改革。該國的兩大工業重鎮:頓巴斯與克里米亞,占全國出口的近三分之一,後來這兩個城市都被俄羅斯策動的分離主義者占領。2015年,烏克蘭的通膨率超過40%,央行為了守護法幣「赫里夫尼亞」(UAH)幾乎用光了外匯存底。從那之後,央行就採用匯率目標機制,成功把通膨控制在20%以下,同時也放鬆了外匯管制。 (相關報導: 張俊華觀點:俄烏戰爭到了令人擔憂的關鍵時刻 更多文章

在烏克蘭反貪腐的過程中,國際貨幣基金(IMF)也幫了好幾次忙。後來2020年爆發COVID-19疫情,烏克蘭為了吸引外國貸款而通過一項銀行法,規定了銀行破產的最終宣告方式,讓破產過程不會在法庭上曠日持久。這項法律不僅簡化了銀行業退出市場的程序,讓該產業向自由市場大幅邁進;更被許多人視為政治轉型的重要一步,甚至因為成功打擊寡頭克羅莫伊斯基(Ihor Kolomoyskyi)而被戲稱為「反克羅莫伊斯基法」。

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