COP26》中國印度堅持燃煤,新版氣候協定灌水,人類準備迎接更大規模氣候災難

2021-11-14 12:00

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2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)

2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)

全世界近200個國家的氣候談判代表13日通過《格拉斯哥氣候協定》,強化人類應對全球暖化、氣候危機的工作,然而協定內容顯然無法達成「將本世紀末地球升溫幅度限制在攝氏1.5度之內」的目標,而且中國、印度兩大溫室氣體排放國在協商最後階段堅持,燃煤——最惡劣的溫室氣體來源——只能「逐漸減少」,不能「逐漸淘汰」。換言之,人類準備迎接更大規模的氣候災難。

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天作孽,猶可違;自作孽,不可活。聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)說:「我們脆弱的地球千鈞一髮,我們正在敲響氣候災難的大門。」在可預見的未來,森林大火、乾旱導致饑荒、暴雨引發洪水、海平面上升威脅島嶼和沿海地帶、野生動植物加速滅絕、熱帶傳染病擴大蔓延⋯⋯這類災難會越來越頻繁。

2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)
2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)

「脆弱的地球千鈞一髮,我們正在敲響氣候災難的大門」

第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26)13日在蘇格蘭格拉斯哥(Glasgow)落幕,但是新出爐的《格拉斯哥氣候協定》(Glasgow Climate Pact)只能以「差強人意」來形容。陷入「滅頂」危機的小型島嶼國家(small island states),對於中、印兩大污染國對燃煤堅持以「逐漸減少」(phase down)取代「逐漸淘汰」(phase out),尤其感到失望。台灣僅存的15個邦交國有8個屬於這類國家。

許多國家雖然反對中、印在協商尾聲從中作梗,但最後仍被迫讓步,為對抗候危機的戰爭保留一線希望。與過往的氣候協定相比,《格拉斯哥氣候協定》首度要求各國燃煤必須減量;敦促各國政府減少對化石燃料的補貼;要求碳排放大國明年底提出更大幅度的減排計畫;敦促富國大幅提高對窮國的氣候適應資金援助。

2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)
2021年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),青年氣候運動者的抗議(AP)

會議成功3標準無一達成,「可恥的怠忽職守」

COP26在10月31日開幕之前,聯合國為會議成功與否設下3個標準:在2030年之前將人類溫室氣體排放量減半、富國每年為窮國提供1000億美元基金、確保這筆經費有一半用於協助窮國應對氣候災難。14天密集協商之後,3大標準無一達成。《格拉斯哥氣候協定》文本甚至只敢用「進展」(progress),不敢用「成功」(success)。

與前工業化時期相比,人類已經讓地球地表均溫上升1.1度,2015年《巴黎協定》(Paris Agreement)要求簽署國自定減排幅度與期程,希望本世紀結束之前的升溫幅度不要超過1.5度或2度(以前者為主要目標,至少要達到後者)。如今看來,不管1.5度抑或2度,都已幾近無望。

綠色和平(Greenpeace)執行長摩根(Jennifer Morgan)雖然批評但還算為COP26留餘地,她說:「這項協定非常薄弱,但宣告了燃煤時代即將結束,這一點很重要。」愛爾蘭前總統、元老會(The Elders)成員羅賓森(Mary Robinson)則直言:「人們會將這項協定視為歷史性的、可恥的怠忽職守。」

明年的第27屆聯合國氣候變遷大會(COP27)將在埃及紅海(Red Sea)渡假勝地謝赫港(Sharm el-Sheikh)。埃及環境部長阿布德阿濟茲(Yassmin Fouad Abdelaziz)表示,這場會議將聚焦如何加強為窮國提供氣候援助。

歷屆氣候大會已形成一種模式:各國領導人在前兩天議程大駕光臨,對全人類處境發表撼動人心的演說,贏得滿堂喝采,然後揚長而去,留下自家談判代表,力保本國(短期)利益,因此最後協議往往是妥協再妥協、灌水再灌水的結果,今年並不例外,明年,恐怕也不會例外

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