# 集權  

從黨內初選到黨中央集權：民進黨的制度轉向近期民進黨主席賴清德跳過黨內初選民主機制，直接徵召臺中市立委何欣純、宜蘭縣律師林國漳、臺東縣立委陳瑩及嘉義市立委王美惠，代表民進黨角逐2026年地方縣市長選舉。此為賴清德在726、823兩次政治大罷免及政治聲望嚴重下滑情況下，又採取集權決策模式決定原先透過黨內初選決定候選人模式。這不僅涉及黨內人事布局及地方精英的政治甄......

中國國家主席習近平是否將提前卸任，近日引發外界高度關注。根據日本資深中國觀察記者福島香織在《JPpress》專欄的分析，她指出美國政策圈近期流傳習近平可能提前引退的說法，最快時間點可能出現在今年的中共二十屆四中全會，最遲則是2027年中共全國代表大會。若成真，這將成為中共權力布局重大轉折的一環。習近平真要交棒？傳言從哪裡來？福島香織在文章中指出，「美國官僚圈......

美國加州6月初爆發大規模街頭暴動，全球為之震動。導火線是一連串由聯邦移民與海關執法局（ICE）在洛杉磯地區展開的突襲行動，大批無證移民在工作與住家附近被強行拘捕，隨即引發自發性的群眾集會與抗議。這場原本和平的示威，在警民衝突升高與聯邦政府強勢介入下，迅速演變為一場對美國民主體制與聯邦主義精神的憲政壓力測試。最具爭議者，莫過於總統川普在未經加州州政府請求下，逕......

美國總統川普提名國安顧問瓦爾茲（Mike Waltz）出任美國駐聯合國大使，在這段過渡期間，國務卿盧比歐（Marco Rubio）兼任國安顧問。據多家美媒報導，盧比歐將對白宮國安會（NSC）將進行重大改革，包括縮減國安會規模，而且加強自上而下的「一條鞭」管理方式，將決策權集中在最高層。美國國安顧問瓦爾茲先前誤將《大西洋月刊》（The Atlantic）總編輯......

印尼民族革命（一九四五至一九四九）對於建立印尼這個後殖民國家的主要輪廓而言尤其重要，不但在其制度與立國敘事上留下了無可磨滅的印記，並且永久形塑了政治衝突的主要焦點。這場革命雖然是一項難以簡單描述的複雜事件，但主要是一場民族抵抗戰爭，因荷蘭人在第二次世界大戰接近尾聲之際，企圖返回他們的前殖民地而引發。在荷蘭及其盟友能夠返回印尼的好幾個月前，印尼民族主義者就在日本投降之後，隨即於一九四五年八月十七日宣布獨立，因而對荷蘭此舉極力抗拒。

最近「財政收支劃分法修正草案」（以下簡稱財劃法）公聽會，很多學者專家提出看法，台北商業大學財稅系教授黃耀輝說：從大歷史來看大數據，所謂的大歷史，就是我們在民國88年修憲廢省，然後也修了財劃法。修財劃法之後，馬上就發現一個很大的對比，就是中央政府的收入淨額竟然暴增到74%（75%左右）。

攸關中央、地方政府財權的《財政收支劃分法》修正案，19日將在立法院進行逐條審查。對此，民眾黨今（18）日舉行「財劃法是不能修，還是民進黨根本不想修？」記者會，民眾黨立委黃珊珊批評，民進黨對於國家財政完全沒有規劃，只想讓執政萬年不墜。

習近平在中共20大打破「兩屆10年」慣例、尋求個人集權之舉，意味著自胡溫時期以來致力推動的中國民主化進程正逐步重回專制，也激化了中國民眾公民意識覺醒。

中國經濟陷入通貨緊縮風險，是否走上日本失落30年後塵為討論焦點。學者剖析，中共以黨領政、集權施政，政策具有一貫性、延續性，加上其他條件，重演失落30年狀況機率低。

第三項因習近平集權而被破壞的慣例是「黨政分開」原則徹底遭破壞，黨政關係由習近平執政前期的「以黨領政」，逐步發展成今天的「以黨代政」。

第二項因習近平集權而被破壞的慣例是黨內民主，或者更精確的說，是其中的派系平衡原則。

習近平為追求個人集權，打破了黨內多項制度或淺規則，包括：隔代接班、黨內民主、黨政分開、集體領導。

隨著過去數十年來中國經濟穩定成長，支持者將中國視為自由經濟及政治的對照及對抗手段。然而，自2013年以來，中國政府對經濟成長採取國家主義的觀點，對國家安全議題的執著讓國家武器化，犧牲民營部門的利益，中國政府背叛並否決過去的成功模式。美國期刊《外交事務》指出，中國經濟正為此付出代價，中國經濟放緩不可避免。

早期民主得以順利存續的原因之一，就是當時還沒有中央政府能夠強加外力。現代民主沒有這個條件，現代人每天一睜開眼，就得遵守中央官僚各種強而有力的規定。要如何在這種狀態下將權力還給人民，是現代民主的大問題。

習近平集權的第二項利基，係其與軍隊的特殊淵源，這讓他在甫上任不久便將軍權完全納入掌控。

習近平在2012年10月中共18大出任中央總書記時，權力基礎並不穩固，一度被外界喻為「史上最弱勢領導」，然而事實卻是，習近平運用一系列手段肅清反對勢力、極大權於一身，至2018年3月「兩會」（全國人民代表大會、全國政治協商會議）期間透過修憲取消國家主席任期制後，突破「兩屆10年」（擔任黨和國家領導人職位最多兩屆、總共10年）限制已可預期。

前立委黃國昌與網紅館長日前主辦716公平正義大遊行，訴求司法及居住正義。不過黃國昌指出，參加遊行的民眾竟遭到側翼網軍攻擊，讓他覺得很無言，質疑「台灣現在是變成跟老共一樣，在搞專制集權嗎？」為此他向民進黨總統參選人賴清德喊話，希望賴能回想當年遭到總統蔡英文網軍攻擊的心情，「能不能要這些側翼網軍有點人性？」

隨著本周「兩會」的落幕，專家們表示，中國共產黨的舉措是為進一步集權做出的努力，但習近平的第三個任期內也將面臨巨大挑戰。

中國年度兩會政協與人大於本周末揭幕，本屆會議的重大看點包含，去年獲得總書記第三任期的習近平將續任國家主席及國家軍委主席，同時中國將進行五年一次的國家機構和全國政協換屆，總理李克強將在最後一次工作報告後卸任。

基隆協和火力發電廠規劃在基隆外木山海岸填海設置天然氣第四接收站（四接），地方擔憂破壞生態，推動「護海公投」反對四接，被內政部駁回認定不屬於地方自治事項。對此，基隆護海公投領銜提案人王醒之7日表示，過去林右昌主政下的基隆市政府，難道無法認定是否為地方自治事項？並說明將研擬3個方式來因應。

新任直轄市市長與縣市長於本（12）月25日正式就職。今（29）日前台南縣長蘇煥智於臉書發文表示恭喜與祝福，並提出建言，呼籲縣市長關注中央集權集稅的關鍵問題。

近來，隨著「大數據」、「網路聲量」和「資料庫」等新興名詞爆紅，許多人開始擔心所謂「數位集權」的出現。尤其是台灣政府新建了一個叫做「數位發展部」的大衙門，看似要建立起台灣版的「數位集權」統治術，和北京的「數位監控集權」相互輝映。從執政黨幾年前醞釀的「數位身份證」遭到科技學者的抵制，以及將所有個資「數位化集中」、「數位足跡遭到廣告使用」等問題，都在在引起現代人的「數位／科技恐懼症」！

俄烏戰爭在過去這週又升級了。烏克蘭炸了克里米亞大橋的2天後，俄羅斯對10幾個烏克蘭城市的基礎設施發動報復性攻擊。在北約國家承諾提供哲連斯基所要求的防空武器的同時，俄羅斯率先使用核武的可能性也被提上枱面。雙方領導人好似開著沒有剎車的火車朝對方撞去，這是1個典型的膽小鬼賽局。無論最後的結局如何，為這場戰爭付出最大代價的，必定是烏克蘭的老百姓。

中共二十大10月16日在北京開幕，習近平是否借此機會獲得第三屆任期成為輿論的焦點。人們也關注著中共新一屆常委名單，和誰將接任李克強成為國務院總理。二十大後，疫情政策是否會放寬，中國和西方國家的外交關係能否回暖，也是值得談論的問題。德國之聲就此專訪了美國斯坦福大學中國經濟與制度研究中心的高級研究員吳國光教授。

中共二十大前夕的北京城，風聲鶴唳，防疫防到了歇斯底里的地步，連中共總書記「習近平」3字在新浪微博也成了禁詞，不容民間社會有任何議論。中共總書記習近平內外交迫，外有美國對中國祭出科技鎖喉戰，內有民眾抗議防疫政策及經濟跌入谷底，第三任期如何自信帶領中國突圍？

針對台南、台中、台北、嘉義和桃園市議會，用地方自治精神通過的轄區內禁止販賣與製造，內含萊劑豬肉法規，在日前憲法法庭以我國為單一國，非聯邦體制，以及可能造成民眾消費上，產生無所適從困擾，並說食安法第15條安全容許，是中央權限，所以宣告前述縣市議會所為違憲。

國內新冠肺炎疫情升溫，不少民眾買不到快篩試劑、居家隔離等政策也引發民怨。前台南縣長蘇煥智今（28）日在臉書提及美國最新防治策略，指台灣防疫仍停留在「中央集權的思考模式」，未站在人民的角度，建議可借鏡美國經驗，善用基層醫護人員。

在臉書還沒有被大陸封鎖之前，我偶而會在網路論壇上和對岸的寫手打筆戰。他們之中有很多是使用真名上網，來自大專院校的教員或研究生，個個反應敏捷、論證犀利（比台灣網軍強多了），和他們辯起來可說是相當費勁。但是到了後來，在累積了不少交手經驗之後，我想出了3道問題，自此便再沒有碰到敵手（最近就只剩下一些留在海外和翻牆出來的）：

相信大家多多少少都有參觀過古蹟的經驗吧。就我的觀點，古蹟的作用是留下時代的剪影，透過這些古蹟，讓大家知道先民生活的艱辛，也更能體會人類文明對於促進大家生活舒適便利的作用，努力保護這得來不易的成果。

普丁（VladimirPutin）自2000年上任擔任總統以來，已經歷經了20年。那些在2000年左右出生的孩子，從沒有在其他國家領導人統治下生活，他們已經步入成年，剛滿20歲，被稱為「普丁世代」。普丁世代究竟呈現出如何的面貌，會形塑怎樣的俄羅斯未來？他們是普丁的擁護者或是反對者？英國《金融時報》（FinancialTimes）訪問了近50位18至24歲居住於各城市的俄羅斯青年，瞭解他們的想法。

台灣雙十國慶前夕，中共短短4天達149架次出現西南空域，被網友酸台灣的防空缺一角；蘇揆高唱解放軍的作為令台海不安、令國際唾棄；但現實呈現的，兩岸的經濟、軍事各方實力日益懸殊。軍事壓力或許倍感困擾，但身在台灣篤信民主的人，真的必然反中嗎？本文從去中、反集權、反中共政權等面向來分析，台灣人根本不需反中、也不必反中。誠然，政府反而應該正視兩岸問題妥善處理分歧才是。

最近至少有兩件事，直接或間接地，指向一個台灣政治上的根本問題：中央政府長期集權與集錢，地方苦哈哈，這樣的權力是否過大？中央與地方權限劃分是否妥當？」

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格第7都的想法，引起眾多討論。對此，台灣民議基金會董事長游盈隆14日於臉書發文指出，新竹縣市合併成立第7都或許能滿足特定地方發展需要，但肯定會惡化原本就存在的整體不均衡發展問題，此主張凸顯6都16縣市地方行政體制引起的錯綜複雜狀況，因此其他縣市才會立刻跳出來反對。

「與怪物戰鬥的人，應當小心自己不要成為怪物。當你凝視深淵時，深淵也凝視著你。」節錄自尼采《善惡的彼岸》

「謊言的代價是什麼？並不是我們會錯把謊言當成真實，真正危險的是，如果我們聽了太多謊言，就再也認不清現實。」節錄自影集《核爆家園》。

那常使國家變成人間地獄者，正是人想把國家變成天國之一念。

一年前，新冠肺炎疫情首先在中國中部城市武漢爆發。不久，確診病例在湖北之外的多個地方湧現並很快傳向全球。在中共的領導下，中國各地相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，封城，封小區及推行多輪全民強制病毒檢測。在舉國體制和科技手段的雙重加持下，短短的兩個多月內，疫情在中國大陸境內得到控制。而此刻，這場全球大流行仍然在中國以外肆虐。

美國總統大選，拜登勝出，未來美、中關係趨向嚴峻或和緩？新加坡國立大學特級教授王賡武接受《風傳媒》專訪時指出，「二戰後，美國奪取全球霸權，鼓勵中國開放經濟，希望中國國內新的中產階級富有之後，會爭取民主政體，最後使得共產黨解體，這是美國領導層與戰略專家的中國夢，他們沒想到一個中央集權的國家資本主義也會成功，短短40年，竟能威脅美國的世界地位。」他認為，「拜登上任後，會繼續制衡中國的軍事發展與政治影響，拉攏盟國共同施壓，總方向不會變。」

《經濟學人》10日指出，在習近平主導下，中國共產黨中央委員會對外聯絡部（簡稱「中聯部」）積極延攬外國政黨與政治人物，替他們安排政治治理訓練課程，並在課程中夾帶灌輸「習思想」與中共集權專政優勢。中聯部宣稱，它已與超過160國、逾600個政治組織建立聯繫，對此捷克學者馬定和認為，這近似於塑造「新的共產國際」。

美國萊豬許可輸台造成國內經濟民生與國人健康嚴重疑慮，在中央強力主導下，反對聲音始終遭受壓制難以聲張。在地方上卻是相反情形，各縣市政府、議會不約而同地展開抵制措施，其中高雄市議會在國民黨團推動下，日前通過三讀，未來高市肉品都要萊劑零檢出，創全國首例，提供各縣市跟進典範。

職權（AUTHORITY）

法國資深媒體人與作家庫圖希耶在費加洛報專訪中表示，如今的中國已太過自信、傲慢，甚至具威脅性。他說，疫情全球肆虐，中國有重大責任，更不該排除有珍貴抗疫經驗的台灣。

最近民進黨籍立委19人提案修改地方制度法，要廢除鄉鎮市長、代表選舉，並取消13縣內共198個鄉鎮市自治體的法定地位，如此臺灣的地方自治體政府祇剩下一個層級、共22個地方自治體，含6都、18縣、3個省轄市。

習近平高度集權，一是造成官僚們因畏懼「妄議中央」、沒有習的批准誰都不敢做決定，二是摧毀了正直、值得信賴媒體提出的質疑之聲，三是社會ＮＧＯ組織消亡，無法讓社會發動起來抗疫，終於讓武漢肺炎奪走一條條珍貴的性命。

這一年來，習近平面臨貿易戰、香港反政府動盪，以及台灣大選等一連串危機，而武漢肺炎則是最新的嚴峻挑戰。美國有線電視新聞網（CNN）24日分析指出，過去17年來中國的醫療技術能力飛升，2019新型冠狀病毒疫情的爆發，原本是中國洗刷嚴重急性呼吸道症候群（SARS）恥辱的機會，但這次可能已經暴露出，中國政府仍無法妥善處理此類危機，將來可能導致更大危險。

中國國內經濟嚴重下滑，美中關係惡化，香港抗議還在持續，臺灣民進黨的地位由於習近平的強硬路線而得到鞏固，新疆「再教育營」被西方稱為「納粹集中營」。中共正遭遇建政70年以來前所未有的挑戰，甚至中國官媒也驚呼中國四周「烽煙四起」。那麼，習近平的領導地位會遭到挑戰嗎？

總統、立委選戰將近，原先預計以無黨籍參選台北市第一選區（北投區）立委的前新北市議員李婉鈺，今（22）日在前往登記參選前，宣布加入一邊一國行動黨，並強調自己不是反對民進黨，而是反對新潮流，劍指同選區對手、民進黨新潮流系參選人吳思瑤。

行政院拍版廢印花稅，藍委今（6）日召開記者會批評蔡政府是「政策買票」，且印花稅是地方重要稅收，120億中台北市就分得45億元，未來若改靠仰仗中央補助，等於是架空地方政府，讓中央愈來愈「集權」也「集錢」，要求台北市長柯文哲對此議題表態，也要行政院長蘇貞昌不要以犧牲地方稅收突顯自己有魄力。

要談中共政權對台灣的危害，從國際角度來看，就是中共不斷壓縮台灣的國際生存空間，從民間角度來看就是兩岸交流但是卻頻頻讓台灣吃台獨螺絲，最近中國網民又在發功，舉報台灣研究生柯筌耀臉書媚日與支持蔡英文總統，中國網友種種舉報台獨的行徑，不論是吳寶春、吳念真或是周子瑜，甚至連蔡英文喝過的奶茶店也不行，種種誇張行徑已經到接近精神錯亂鬼影重重的地步。當中國網友還在瘋著追殺台獨時，台灣人早已見怪不怪，只能憐憫中國網友可能讀不到過去的歷史，如果台獨分裂祖國該罵，那當年對日抗戰時心懷鬼胎，不願意投入抗戰，最後師出無名搞分裂中國的中國共產黨是否更該罵?還是強盜幹久了就可以變成合法政府?

總統蔡英文昨允諾，台南市龍崎掩埋廠開發案「永久終止」，並與因龍崎案參選本屆台南市長的前牛埔里里長陳永和相見歡。蔡英文今（26）日傍晚在臉書表示，陳說他見證了台灣台灣民主自由的價值，如果是在集權國家，他早就自然消失了；蔡則回應，只要民主自由還在，「你就不會消失」。