美中兩強經貿衝突影響世界局勢，中研院院士朱敬一指出，美中如今從貿易戰走向科技戰，而1994年制訂的世界貿易組織（WTO）規範，也因為數年來的網路革命、科技發展而顯得過時，WTO的共識決體制，也讓許多問題難以處理，中美之間的爭端至今仍難以解決。
龍應台文化基金會13日下午舉辦「美國走錯了哪一步？20年來世界經貿環境的改變」思沙龍，邀請中研院士朱敬一專題演說，並由《天下雜誌》總編輯陳一姍主持。
朱敬一指出，美中貿易戰是從前美國總統川普上任後開始，起點是2017年4月啟動的鋼鋁國安調查，當時美國因鋼鋁價格波動受到傷害，而美國是用國安的角度處理此事，因此後續都少有經過WTO程序，「只要美國認定是如何就如何。」
朱敬一接著提到，2018年美國商務部宣布禁止美國企業向中國電信設備及中芯通訊進行商業往來，這件事已進入「不完全是貿易」的衝突，後來2018年12月加拿大逮捕華為財務長孟晚舟也不完全是經貿事件，中美慢慢從貿易大戰走到科技戰，經貿大戰是表象，但背後就是科技面。
朱敬一：美中衝突無法單就貿易表象解決
朱敬一表示，中美衝突在WTO有很多不同面向，美國指控中國是黨國資本主義、強迫技術移轉、竊取智慧財產權、設下網路防火牆、有資料區域性限制等，但這些指控若要用WTO現有規則去解決非常麻煩，因為貿易只是表象、結果，但要利用現有規範要解決問題，卻非常困難。
朱敬一進一步說明，很多國家提案修改WTO的規範，議題包含透明性、通知義務爭端解決機構、上訴機構、電子商務、非市場經濟等，但中國不能算是西方市場經濟，這又要如何要求改變？簡單來說，貿易只是表象，要解決美中衝突，就要處理背後很多根本的問題，否則不可能靠著解決表象來解決問題。
但朱敬一指出，WTO修改規則採共識決，要讓上百個會員有共識又是何其困難？各會員開發程度不一，可能是重農業或重工業，也有些會員是在現在沒解決的問題中獲得利益，獲益者沒有必要透過解決問題讓自己受害，這就讓WTO的規則修改非常困難。
中國從未承諾開放網路連結 WTO對網路交易問題難規範
至於WTO現有的規則、問題從何而來？朱敬一從網路革命、報酬遞增、隱形國營事業這3點面向解釋。朱敬一首先指出，WTO成立於1995年，建立組織的《馬拉喀什協定》（Marrakesh Agreement）是1994年簽訂，當年網路才剛剛興起，有多少商機、應用都還不清楚，網路的發展衍生出許多1994年的人沒想過的貿易障礙。
朱敬一解釋，貿易流程的7個步驟為認知、比較商品、下單、運送、海關、進入本地市場、消費，1994年簽訂協議時，大家想到的貿易障礙都是「運送、海關、進入本地市場」，諸如課稅、配額、騷擾等實體貿易障礙；但網路交易的貿易障礙都是在「認知、比較商品、下單」，例如網路防火牆可能導致部分地區的消費者不能比較其他商品。 （相關報導： 公投說明會》黃士修稱核四下方非活動斷層 曾文生：人民有權選擇避開 ｜ 更多文章 ）
朱敬一直言，這件問題正是WTO沒有規範的，因為1994年時根本沒有這種問題，而且如今的網路封鎖也是不對稱的，這也對中國比較有利，中國人不能連到外國網站，但外國人卻可以到中國網站買東西，這就是一種不公平貿易，就算把這個問題拿到WTO也很難談，因為WTO對服務業的要求只針對承諾過的事項，而中國從來沒有承諾開放網路連結，所以不能用WTO規範要求中國。
