劉性仁觀點:十九大後中國大陸法治建設發展之觀察

2017-12-27 06:30

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「十九大中凸顯法治重要性,改革與創新是主軸,重要主題在理論與研究上包括實證法學研究與法治評估的基礎理論、實證法學研究及法治評估的方法創新」(取自央視畫面)

「十九大中凸顯法治重要性,改革與創新是主軸,重要主題在理論與研究上包括實證法學研究與法治評估的基礎理論、實證法學研究及法治評估的方法創新」(取自央視畫面)

中共十九大報告突顯大陸當局對於法治建設的重要,承繼十八大中依法治國及依憲治國的精神,此外十九大後,大陸當局推動實證法學及加強法治評估理論發展,加強法治建設,使完善中國特色社會主義法治建設,十九大後大陸當局顯見對法治會更加重視,值得外界關注。

十九大中凸顯法治重要性,改革與創新是主軸,重要主題在理論與研究上包括實證法學研究與法治評估的基礎理論、實證法學研究及法治評估的方法創新;而在實踐上包括地方法治建設的探索與創新等主題,2018年三月兩會將會具體落實,使達成建設法治國家、法治政府和地方政治建設等重要目標。

建設社會主義法治國家,發展中國特色社會主義法治理論,實現依法治國、深化執政理念將是十九大後中國特色社會主義法治發展與建設的目標。當然從十八大以來中國大陸從中央到地方,地方立法質量不斷提高,其目的是滿足人民美好生活追求的期待,化解民怨,使透過體制內而不迷信群體事件及社會運動,進而維持社會穩定。

觀察這些年大陸法治發展情況,從早期翻譯借鑒到今日創新生成具有中國特色社會主義法治建設,過去從形而上的議論到今日更多對於現實問題解決,而台灣在法治評估及大數據發展確實有許多地方大陸可以參考,評估指標及司法改革值得借鑑,而台灣召開的司改會議中想要解決法官評鑑,案件過多,增強民眾對司法信心,這些地方固然有需要努力空間,但也可成為大陸法治建設的重要參考。

大陸為了脫貧、扶貧,出台許多法律,以法治的思維及法律手段來推進及照顧民眾的社會;透過法治發展觀光帶動經濟,促進產業升級發展。十九大後法治政府建設的目標顯然責任更重,針對特定問題加強立法與執法力度,同時依法行政簡政放權,加強對於程序正義的重視;同時落實審判職能,推動法治建設發展,但大陸畢竟區域差別太大,實在很難以一個標準檢視及運用在每一個地方。

可以預見,十九大後大陸法治發展必然是會以打造人民滿意及社會認同的司法體系為目標;以科技協助審判及司法工作推動;加強法治教育及提升司法品質,對於司法人員的素質,大陸這些年確實有很大的進步,司法隊伍也不斷擴t充,信息公開與推動互聯網+,發揮立法推動作用及推動經濟建設法治化,使司法能夠更創新,使民眾脫貧,能有更滿意的生活環境。

總之,認識中國大陸十九大依法治國及法治建設,使台灣能夠更清楚大陸法治發展及法學研究理論與實踐結合情況。大陸正透過大數據與量化法治評估,更科學理解及分析法治及案件情況,從十九大報告到大陸各司法部門不斷透過各種不同學科研究方法來解釋與解決社會矛盾與不平衡情況,以實現中國夢,滿足人民美好生活追求的期待。

中國大陸正在發展的依法治國,其目標便是為建設 「具有中國特色之社會主義法治制度」,在中國共產黨領導下,欲朝向一個「法制化」和「法治化」的國家邁進,大陸當局無論是涉外、涉台或是大陸內部,可以確定的是都會朝向依法治國的方向,十九大後此種趨勢將更為明顯值得外界高度關注。

*作者為文化大學國發大陸所副教授

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