劉性仁觀點:十九大後兩岸政治關係安排設想之芻議

2017-12-01 06:40

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中共總書記習近平在十九大報告中揭櫫對台「和平統一、一國兩制」的目標,作者認為,台灣多數民意無法接受一國兩制,但唯有考量兩岸現實進行理性討論,提出未來與大陸談判協商的自我版本,方能為台灣爭取最多的籌碼與空間。(資料照,美聯社)

中共總書記習近平在十九大報告中揭櫫對台「和平統一、一國兩制」的目標,作者認為,台灣多數民意無法接受一國兩制,但唯有考量兩岸現實進行理性討論,提出未來與大陸談判協商的自我版本,方能為台灣爭取最多的籌碼與空間。(資料照,美聯社)

中共總書記習近平在中共「十九大」報告中對台內容彰顯了「實現祖國統一的戰略自信、堅持一個中國原則的戰略定力,和對台獨分裂零容忍的堅定意志,為現今對台工作和兩岸關係發展指明了方向」。大陸涉台政策不只列入三大歷史任務,清楚指明和平統一及一國兩制,也展現大陸當局的態度,有歷史的高度及民族的使命、展現反台獨堅決的能力及表明清楚的立場,也有基於兩岸一家親之溫情喊話及諸多惠台措施,單邊措施的意圖十分明顯。

從習總書記在十九大報告中關於臺灣問題的表述,可以清楚知道大陸對台的立場及方向是非常明確的:1.反對台獨的立場與決心絕不動搖,重申六個任何反對台獨;2.大陸提出兩岸未來清楚的目標就是「和平統一、一國兩制」;3.大陸以和平的方式達成兩岸統一目標;4.大陸提出從中華民族及中華兒女的角度來看待兩岸未來發展;5.大陸提到以一個中國為主的九二共識既有歷史事實,亦有現代規範性意義,不斷強調兩岸開展對話及交流的基礎在於九二共識;6.大陸秉持「兩岸一家親」理念,尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式加強會抬措施,展現對台善意與柔性的一面;7.強調同屬兩岸共同的夢想,共擔民族大義,把共創中華民族偉大復興的美好未來。故大陸對台獨不接受,追求和平統一目標,強調中華民族偉大復興的中國夢,共促兩岸繁榮發展的整體目標將是十九大後大陸涉台的重要立場。

對於兩岸政治關係的設想:

一、反台獨是不變的主旋律

無論從2016年7月1日中國共產黨建黨95週年慶祝大會上就先出現了「三個任何」。當時習近平在論述兩岸關係時,除了重申堅持九二共識,反對台獨是兩岸關係和平發展的政治基礎,還強調了堅決反對台獨分裂勢力,對任何人、任何時候、以任何形式進行的分裂國家活動。或是在2016年洪習會上,習近平又提出了「四個任何」。當時,習近平表示任何政黨、任何人、任何時候、以任何形式進行分裂國家活動,都將遭到全體中國人民堅決反對。甚至是在2017年8月1日大陸舉辦「中國人民解放軍建軍90週年紀念大會」,中共中央總書記、大陸國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂再度強調「六個任何」,即「我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!」 。

中共建黨95週年,總書記習近平,總理李克強(美聯社)
中共總書記習近平(左)在中國共產黨建黨95週年慶祝大會上提出「三個任何」,強調反對台獨是兩岸關係和平發展的政治基礎,堅決反對任何人、任何時候、以任何形式進行的分裂國家活動。圖右為中國國務院總理李克強。(美聯社)

這些都充分說明,無論從三個任何、四個任何到六個任何,從對外到對內,大陸不患人不知台獨之危害,但必須要不斷強調提醒台獨的危害,凡此種種皆是對反台獨的具體展現,充分表明反台獨仍是大陸涉台的主旋律。

二、一國兩制在台灣已被污名化,並沒有充分深入討論及研究:

和平統一、一國兩制在台灣面臨著重大挑戰與風險,在未來新的歷史時期,反分裂國家法中的和平統一的可能性究竟會不會喪失?充滿複雜性和挑戰性。由於一國兩制在台灣長久無法進行理性及充分討論,常被認為是統戰主張而忽略其中所探討的空間及內涵;再加上台灣多數民意無法接受一國兩制,但未來勢必要有與大陸談判協商的自我版本,因此使一國兩制的討論失去理性客觀的空間,致使無法正常的討論。

三、一中兩制是否能成為兩岸當局思考的選項

在兩岸目前情勢下,一中兩制中的一中,就台灣方面來說就是根據中華民國憲法下的整個中國,主權範圍及於固有疆域,治權範圍限於台澎金馬;大陸方面的一中就是整個中國,國際上是中華人民共和國代表,兩岸上符合大陸對台具有兩岸同屬一中的九二共識,一中內涵兩岸可以透過協商溝通的方式來進行合情合理的安排,在協商前兩岸都保有各自表述的空間;但起碼兩岸是朝向一中的方向前進,這種一中兩制的安排設想是不得已的,也是雙方必須妥協的。

兩制則是尊重兩岸現實環境,兩岸雙方各自實行不同的制度,自由選擇制度安排與生活方式,台灣方面是資本主義及三民主義,大陸方面是具有中國特色社會主義及三民主義,顯見兩岸兩制的共識基礎在於三民主義。雙方在三民主義的共同基礎下充分尊重對方的生活方式與治理制度安排,在影響人民生活至小、不改變生活模式的情況下,進行治理制度安排,在尊重對等及尊嚴的情況下,進行兩岸經濟社會融合發展的大工程,以完成合情合理的安排。

總之,當大陸十九大報告已揭櫫對台方針,將台灣問題列入三大歷史任務,指出和平統一、一國兩制做為對台政策的總綱領,且堅定地重申反對台獨的立場,大陸對台政策是和平的,但卻不放棄非和平的最後手段,沒有指明具體的時間表,但兩岸問題終究不能久拖不決,一個沒有時間表的時間表與三大歷史任務及大陸發展連繫在一起,因此台灣方面唯有儘快提出兩岸版本,才有可能爭取最多的籌碼及最大的空間,否則台灣將被嚴重的邊緣化。

兩岸關係也應緊密地與中華民族偉大復興連結起來,兩岸關係的設想不能是一廂情願及單方表述,必須有反台獨及一中作為基礎,一中兩制的設想必須要考量兩岸現實及可操作性的空間,不能是不切實際的幻想,更重要的是必須要兩岸多數民眾的支持,不能是少數偏激人士的主張,必須在國際架構及現實情況下不主動改變現狀,甚至成為麻煩的製造者與挑釁者,兩岸終究必須面對法治及憲制,因此一中兩制只是一個構思,兩岸研究者及學習者都必須對於兩岸未來提出合雙方的情及合雙方的合理,方為負責任的態度。

*作者為文化大學國發大陸所副教授,國政基金會特約研究員

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