劉性仁觀點：大陸加強涉台司法工作─既是「融合」，也是考驗

日前中共中央公佈「關於加強新時代審判工作的意見」，內容提到要加強涉外和涉港澳臺審判工作，其中更論及到「加強涉台司法工作」。此外，這項意見還提到，要完善「反制裁、反干涉、反長臂管轄」司法措施。此舉值得外界高度關注，雖然中共中央關於加強新時代審判工作的意見」早於今年2月8日發布，但在7月14日才公佈。況且這項意見也沒有提到「加強涉台司法工作」的任何具體做法，但從加強涉台司法工作的方向性來探討，可以推知大陸方面單向加強涉台司法工作管轄處理，也是重要一步。

這麼多年來，中國大陸最高法院、最高檢察院定期發佈涉台司法解釋、指導性案例，統一裁判尺度；透過司法互助處理臺胞、台企訴求，已處理數百件案件之多，這些都是落實涉台司法工作的展現。

對此意見，首先強調，法院審判要「堅決維護國家安全和社會穩定」，這當然與反對台獨有著密不可分的關係。其次貫徹總體國家安全觀，落實黨委（黨組）國家安全責任制和維護社會穩定責任制，依法嚴懲「危害國家安全和公共安全、暴力恐怖、邪教犯罪」、涉黑涉惡、涉槍涉爆、故意殺人、製毒販毒、個人極端等重大惡性犯罪，依法嚴懲電信網路詐騙、網路暴力等民眾反映強烈的犯罪，這當然也與涉台事務有關。

再者，意見要加強最高人民法院和重點地區國際商事審判工作，完善與國際商事調解、仲裁的銜接機制，促進打造「國際商事爭端解決優選地」；要完善海事審判工作，合理佈局海事法院派出法庭，加強中國海洋權益司法保護；並完善「反制裁、反干涉、反長臂管轄」司法措施，完善海外利益司法保護機制。這自然會與兩岸在涉外案件中的衝突有著密不可分的關係。

另外，意見表示要加強涉外和涉港澳臺審判工作。其中包括深化「粵港澳大灣區」司法交流合作，強化規則銜接、機制對接；至於加強涉台司法工作，「深化兩岸融合發展」。因此加強涉台司法工作落實與深化兩岸融合發展。

我們必須理解，當大陸當局「加強涉台司法工作」，無疑將台灣融入大陸當局司法規範的範圍中。例如多地人民法院增設涉台專門審判庭（或審判團隊、執行團隊），對涉台案件實施集中管轄，提高辦案效率與專業水準；又如推行刑民行政三合一集中管轄，統一審理三類涉台案件，加快審結速度；又如探索跨區域集中管轄機制；推薦設立網路法院、智慧財產權、金融法院平臺，便捷臺胞網上立案、庭審及智慧調解等，這些都是將涉台工作融入在大陸的司法系統中。

我們也可以發現像是福建省建立首個涉台司法服務網與App，彙集了網上立案、直播庭審、跨區服務等26項線上功能，實現一站式訴訟；又如蘇州法院結合智慧法院成果，推線上線下調解、遠端開庭等，對台商企業支持力度明顯提升，當大陸當局不斷地思索該如何將涉台事務融入在大陸司法工作當中，這便是深化融合發展的細化，因此融合發展不是口號，是多方思考落實具體工作的展現。

加強涉台司法自然讓人聯想到對於台獨的懲治，2024年6月中共出臺《關於依法懲治台獨頑固分子…》意見，當時規定可缺席審判，並對涉台獨人士和案件從嚴懲治，最高人民檢察院2025年也指出，將依法嚴懲煽動分裂國家等台獨行為，強化法律戰防控，確實加強涉台司法很大的一部分在於對台獨案件及個人的處置，也無怪乎美國智庫不斷地指出，北京可能在2026年臺灣選舉前繼續開展法律戰（lawfare），利用國內法擴大對台司法權 。

因此，當大陸正在從制度化著手落實涉台法制化建設、線上便民、司法參與、典型案例發佈及法律戰，反台獨等多方位，全方位強化涉台司法工作舉措，台灣方面應當理解，光是政治對抗是無助於問題的解決。大陸當局此舉或許可以提高司法辦案效率、保障臺胞權益、強化司法統一標準、促進兩岸交流；但從另一方面辯證來看，隨之而來的挑戰與考驗，特別是賴清德政府對此舉的反制及忽略，更可能會成為綠營口中的威脅與危害。

＊作者為中國文化大學國發大陸所副教授 （相關報導： 劉性仁觀點：G7外長聲明是反中還是挺台？ ｜ 更多文章 ）