觀點投書：臺美關稅協商不能密室談判，勞工不該成為政策變動的最後犧牲者

近期臺美關稅協商即將登場，這場看似技術性貿易談判，實際上牽動的，是台灣整體產業的競爭力結構，以及無數基層勞工的工作權與生活穩定。作為勞工團體，我們必須提出一個基本的疑問：為何這樣攸關全民生計的重大談判，竟在沒有透明程序與社會溝通的情況下進行？

我們在中部地區訪談數十家中小企業，從水五金、電子、模具到工具機，業者普遍反映最有壓力的兩件事：一是匯率波動，二是對美出口關稅。台幣升破29元，加上美方課稅，已讓不少中小廠商接單困難、毛利被壓縮、甚至被迫減產或被併購。

然而，我們更擔憂的是，這些衝擊正快速地轉嫁給勞工。廠商保守應對，不加班、不補人，甚至提前實施減班休息，基層勞工成為第一波的受害者。令人遺憾的是，這些政策風險在設計時，從未被納入勞工視角。

我們主張，臺美關稅協商必須建立三階段民主監督機制——事前報告、事中諮詢、事後審議——依《條約締結法》落實程序正義。同時，應納入工商總會、工業總會及全國總工會等代表參與，讓各方利益與風險透明化，而非僅由行政部門密室協商、事後通知。

我們也呼籲建立**「就業與產業轉型三方協作平台」**，由政府、企業、工會共同參與，掌握產業與勞動市場的變化，並結合再培訓政策，減少衝擊。這樣的制度在日本、新加坡早已運作多年，台灣不能再落後。

我們建議實質對策包括推動「勞工再培訓計畫」，針對青年與中高齡族群，對接綠能、數位、AI等轉型趨勢； 建立「無裁員條款」與轉型補助連動機制，避免企業拿補貼卻照樣裁員； 制度化「勞動條件影響評估」，納入未來所有重大經貿談判與產業政策；擴大「僱用安定措施」適用範圍，納入電子零組件、資通訊與中小外銷企業，提前預警並支援。

自由貿易並不等於自由讓利，也不應建立在勞工與農民的犧牲之上。我們不反對經貿開放，但前提應是公平交易、資訊公開、風險可控。全總在此呼籲，臺美關稅協商不應成為「少數人桌上的協議」，而應是「全民共享的未來規劃」。

唯有讓產業、政府與勞工三方共同參與，我們才能真正打造一套兼顧競爭力與公平性的經濟韌性方案，讓臺灣在全球激烈競爭中，不只是走得快，更要走得穩、走得遠。 （相關報導： 傅大為觀點：野百合聯盟的致命國際觀與罷免論 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中華民國全國總工會秘書長