林睿奇觀點:十九大的政經變局,台灣準備好了嗎?

2017-11-01 07:00

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中國十九大近日正式登場後,作者指出中國領導人習近平已經穩定地掌握大權,另外面對習近平主導長遠的政經發展,蔡政府還需要相對應地構思整體的變局與對策。(AP)

中國十九大近日正式登場後,作者指出中國領導人習近平已經穩定地掌握大權,另外面對習近平主導長遠的政經發展,蔡政府還需要相對應地構思整體的變局與對策。(AP)

中國最有權力的7名政治局常委在十九大之後亮相,由入場的先後順序判斷,習近平已經穩定地掌握大權,但似乎還不至於到達「獨裁」的地步。習近平思想被寫入黨綱,令他成為毛、鄧之後首位名字被列入黨綱的中共領導人,但他仍沒有毛澤東「一票否決權」的黨主席權威,也沒有鄧小平僅以軍委主席職位就可治國的氣勢。64歲的習近平也無法破除「七上八下」的潛規則(67歲以下可連任,68歲以上必須下台),將親密戰友王岐山留任常委,而這勢必成為5年後的二十大還要繼續掌權的小障礙。

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政治局常委的出場順序一向隱含著權力的消長。被視為江澤民「上海幫」的韓正走在最末位登場,象徵著習近平贏得政爭後還是顧全江澤民的顏面,給了「上海幫」一席常委,也避免反腐整肅政敵之後,這些守舊勢力來個「死貓彈」。被視為胡錦濤「團派」的李克強和汪洋走在第2和4位,雖然象徵著習、胡勢力的合作,但汪洋排名在第4位,職位上的安排將可能是較無實權的政協主席,而李克強在習近平兼任黨內多個小組、成為「史上最強組長」之後,總理的實權也相對地被削弱。被視為「習家班」的栗戰書則直衝第三名,而趙樂際則擔任中紀委書記為習近平繼續「反腐殺敵」。歷經江、胡、習「三朝」的「中南海首席智囊」王滬寧則較無派系背景,將以學者和專業的角度為習近平規劃和執行「中國夢」。除了中央書記處書記的職位之外,王滬寧也有可能分管意識型態,免除習近平對於從前劉雲山掌管媒體「扯後腿」的驚嚇。

習地位穩固,降低兩岸的「黑天鵝事件」機率

在胡錦濤剛擔任中共總書記的時候,由於江澤民仿效鄧小平擔任軍委主席的治國模式,而十五大後的9名政治局常委,除了溫家寶之外,舉目皆是江派人馬,因此胡錦濤的弱勢可想而知。在權力不穩的時候,領導人通常會向基本教義派或鷹派靠攏,這時就不意外為什麼胡錦濤會在2005年針對台灣提出「反分裂國家法」。「反分裂國家法」列出三種中國對台動武的情況,其中第三種「和平統一的可能性完全喪失」是完全可以憑領導人主觀所判斷的。可以想見,當時的兩岸關係有多麼地緊繃啊!

習近平初任總書記的時候,與胡錦濤的處境大不相同。胡錦濤在交棒給習近平之後選擇「裸退」,將總書記、國家主席、軍委主席皆交給習近平。在十九大之後,習近平的權力更加穩固,但他仍沒有像毛澤東「大躍進」或「文化大革命」這類大事件的犯錯空間,因此只要台灣「維持現狀」,他沒有必要採取更激烈或更強硬的手段。雖說習近平不斷逼迫蔡英文接受「九二共識」,但假使蔡政府真的接受,可能將使時代力量或其他台獨勢力更加壯大,屆時,恐怕習近平將會更傷腦筋。然而,這並不代表蔡政府可以掐住這點來操弄。以現今的兩岸情勢來看,「維持現狀」、「善意不斷」應該是短期最好的策略吧!

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