幕後》農田水利會、稅改逕付二讀違背委員會中心主義,朝野政黨未來恐進入「消耗戰」

2017-12-15 12:43

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20171215-立法院15日審查「農田水利會組織通則」部分條文修正草案,國民黨書記長林為洲一早欲爬上主席台,遭民進黨立委制止。(顏麟宇攝)

20171215-立法院15日審查「農田水利會組織通則」部分條文修正草案,國民黨書記長林為洲一早欲爬上主席台,遭民進黨立委制止。(顏麟宇攝)

民進黨團今在立法院提案將農田水利會官派及稅改相關修法,以表決方式逕付二讀,令國民黨團措手不及,大罵立法院長蘇嘉全背棄「委員會中心主義」。據悉,院方將之定調為「單純議事攻防」,藍綠都深知彼此可能出招方式,蘇嘉全則全程依照議事規則處理;知情人士也指出,水利會改制已多次被國民黨團退回程序委員會,而稅改由國民黨召委主審,卻也是遲遲拖延、審查牛步,如今反控民進黨團不想審查,恐有失公允。

 

吳敦義大剌剌下令,國民黨錯失「突襲」先機

據了解,國民黨團杯葛農田水利會的策略上,黨中央及黨團步調不一致,原規畫動員反對改革的農民北上抗議,打算「裡應外合」,壯大聲勢,但黨主席吳敦義卻在中常會大剌剌地下令,要求藍委「夜宿」議場,力求全力阻擋修法,形同錯失「突襲」先機,也讓民進黨團先採取防禦性策略,昨日起輪班守候在議場門口。

知情人士表示,朝野攻防通常不離「議事規則」,民進黨團本次算是「有守有攻」,先是搶先藍營「夜宿」議場,搶得遞案先機,在過程中則再出招要求農田水利會改制、稅改等修法逕付二讀,再依照民主運作方式,依多數決處理。

20171214-民進黨總召柯建銘及立委何欣純、吳秉叡、蔡易餘14日一早便於立院議場門口卡位。(顏麟宇攝)
民進黨總召柯建銘及立委何欣純、吳秉叡、蔡易餘14日一早便於立院議場門口卡位。(顏麟宇攝)

「稅改有關政績,農田水利會4月改選」時間壓力下民進黨決定逕付二讀

該名人士也強調,如果今天民進黨團一點時間都不給朝野政黨審查法案,直接逕付二讀,才會有疑慮,現在情況是民進黨想審查,但國民黨不肯,才會有此「對策」。況且,逕付二讀仍有協商期可供朝野討論,並非直接表決三讀,執政黨只是把時程往前提。

據了解,因下屆農田水利會選舉將在明年2月公告、4月改選,民進黨團也認為稅改屬一利多的「政績」,盼儘速處理,兩案均有一定的時程壓力,才會決定「逕付二讀」,力求在臨時會結束前清理戰場。

20171215-立法院長蘇嘉全15日主持院會,審查「農田水利會組織通則」部分條文修正草案。(顏麟宇攝)
20171215-立法院長蘇嘉全15日主持院會,審查「農田水利會組織通則」部分條文修正草案。(顏麟宇攝)

據指出,面對藍綠攻防戰,蘇嘉全在其中積極維持議事和諧,也數度與兩大黨鞭溝通,「希望把流程走順」,力求程序合法、過程圓滿,例如國民黨立委要在國是論壇發言,蘇也協調兩黨彼此不要干擾,讓反對意見充分表達。因此,從表面上來看,藍委杯葛除了搶先進場有推擠外,過程中並無過於激烈的杯葛。

不過,知情人士則憂心,未來一切都回歸議事規則處理,朝野政黨恐進入「消耗戰」,民進黨雖然熟稔議事規則,未來難保不會吃到苦頭,畢竟不知道在野黨在何項議題會「突襲」杯葛。

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