高銘志觀點:經濟部恐龍官僚摧毀非核家園能源轉型願景

2017-12-15 06:40

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作者指出,台灣能源轉型的最大恐龍,就是一群在內心雀躍跳舞著的經濟部恐龍官僚。(資料照,取自safinacenter.org、NHD-INFO@flickr/影像合成:風傳媒)

作者指出,台灣能源轉型的最大恐龍,就是一群在內心雀躍跳舞著的經濟部恐龍官僚。(資料照,取自safinacenter.org、NHD-INFO@flickr/影像合成:風傳媒)

經濟部官員日前參加會議,提到台灣推動再生能源之困境,似乎為了回應近來眾多NGO對於行政院能源及減碳辦公室無作為的批評聲浪,特別提到

「過去政府要推再生能源,經常是『上面有想法,下面沒辦法』,因沒有辦法落實,成立政院能源及減碳辦公室,就是要打破部會間的隔閡。」

甚至進一步對整個能源系統以及近來推動的改革,做了如下的說明,特別強調前述的能源辦,讓笨重、動作遲緩的的恐龍跳起舞來了:

「能源是很龐大的體系,過去大家談到再生能源發展都是慢慢演進的過程,若過去說『大牛轉身』會比較慢,去年520新政府執政後,則要強調『恐龍會跳舞』。」

經濟部之角色,在官僚體系當中,是否適合「評價」上級?這樣的評價是否妥適?非常有創意的恐龍跳舞之說,是否類比恰當?

仙丹妙藥般的行政院能源辦?

過去在推動再生能源發展之「上面有想法,下面沒辦法」的這樣體制性問題,竟然能夠因行政院能源辦的出現,就讓「下面」想出辦法、提出辦法了?當然或許這一個新的能源辦,真的很能「辦」(對付?)既有的經濟部官僚,以致於真的能夠擔任承上啟下的任務,讓下面(經濟部)能夠提出辦法來了。

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不過這也引發了眾多疑竇就是,若是能源辦這樣的平台能提出辦法,那為什麼以往的「下面」,無法在過去這些眾多的類似跨部會整合平台(「行政院新能源發展推動會」、「行政院節能減碳推動會」、「行政院綠能低碳推動會」)下,提出適切的辦法?看來過去諸多跨部整合平台無法達成其目標的病灶,終於發現了—原來是舊平台中,「下面」的機關(經濟部)扮演「秘書處」的角色操弄的結果。為何經濟部擔任秘書處的時候,搞不出辦法,反而現在由「只有想法者」主導的辦公室,卻可以讓「下面」的機關想出辦法來?假如能源辦的設置可行,這樣的體制創新,絕對值得現有及未來各種行政院跨部會平台參考並作為典範!

圖一gogofgg。當前行政院能源及減碳辦公室之組織架構(取自行政院能源及減碳辦公室)
當前行政院能源及減碳辦公室之組織架構(取自行政院能源及減碳辦公室)

捲入政治漩渦的文官?

經濟部幕僚在公開的場合使用如「上面有想法」這樣的話語評價上級,顯不洽當。甚至,在某種程度上,這樣的說法是間接的對於過去與現在所有的上級,評價他們為「只有想法,沒有辦法」!或許這原本就是文官與政務官體系分工的憲政現實,但下級幕僚這樣在公開場合進行論述是否適當?文官體系,是否適合這樣批評過去(前朝馬政府?)之政務體系,而間接透過「上面」用語,隱涉本朝的高層?

除了「上面有想法」外,過去「下面沒辦法」推動再生能源發展這樣的評價,說起來也是另外一個令人感到匪夷所思、耐人尋味的說法。

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