美日中關係來到歷史的三岔路口:美日聯合聲明52年後再度提及台灣,冷戰與新冷戰的滄海桑田

2021-04-19 12:00

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2021年4月16日,日本首相菅義偉與美國總統拜登在白宮舉行首次面對面會談。(AP)

2021年4月16日,日本首相菅義偉與美國總統拜登在白宮舉行首次面對面會談。(AP)

自第二次世界大戰結束以來,以美日同盟為軸心的美國亞太政策一直被華盛頓及盟友視為維繫區域安全繁榮的安全基石。1970年代末以來,華盛頓和東京為聯中抗蘇而逐漸接納北京進入戰後國際體系,更是雙雙成為中國的重要貿易伙伴,並對台灣問題淡化處理。

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對比52年前的版本,新版美日聯合聲明中的核心內容——即日本和美國堅定選擇對方為區域盟友的核心內容沒有變,但是面對一個實力今非昔比的中國,以及中美日三方在政治、經濟、軍事和環境等問題上的錯綜複雜關係,新聲明在印太安保、台海、競爭等方面表述不同,更是增加了諸如高科技競爭和環保協作等新時代的新內容。

從聲明內容看,美國、日本和中國似乎都再度走到了一個歷史新三岔路口,三方的最終選擇將決定印太地區未來格局的變化與走向。

suga biden
Reuters

美日聲明——重新確立印太統一戰線

2021年4月16日,一向被日本媒體認為在外交方面缺乏經驗和相對低調的日本首相菅義偉(Yoshihide Suga)成為美國總統拜登(Joe Biden)就任以來首位在白宮面對面會晤的外國領導人。

美日峰會後,雙方發表聯合聲明強調,再度確立日美同盟是印太地區安保核心,並宣示打造「自由開放的印太地區未來」。

對比起1969年的美日聲明,此次聲明除了同樣提及強化美日同盟,加強區域安保和關注朝鮮半島局勢之外,幾乎提及所有印太地區的「敏感話題」——從尖閣列島(中國稱釣魚島,台灣稱釣魚台列島)安保、南海,到新疆和香港人權問題,更罕見地提及台灣以及未來國際產業鏈和高科技競爭等等話題。

多方分析認為,對於已把中國正式定為首要戰略對手的拜登政府來說,如此聲明希望釋放的戰略信號已經十分明確——那就是美國將致力於重新鞏固美日同盟核心,並同時促成美日澳印四國統一戰線,以對應中國的全方位挑戰。

而對於與中國商貿關係密切,並曾長期在美中之間力爭保持平衡關係的日本來說,此次共同聲明也被廣泛認為是重新表態站在美國一邊。

也許正因為這一原因,從中國官方媒體和政府方面回應也可以看出,北京也對這次日本首相的白宮之行高度關注。除官媒大量報導外,中國外交部在美日首腦會晤後也立即回應表示,反對美日「干涉中國內政」、「損害中國利益」的言行,反對搞針對中國的「小圈子」。

台灣海軍儀仗隊
EPA

美日聯合聲明中談及台灣

在1969年的美日聯合聲明中,美國在承諾繼續為區域盟友按安保條約提供安全保障的同時,也承諾將「按照條約保衛中華民國(台灣)」。當時的美國和日本都與中華民國為邦交國,而與「共產中國」沒有外交關係。

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