趙春山觀點:2021台海無「戰事」,中美「鬥而不破」

2021-01-05 07:10

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作者認為雖中美關係惡化、兩岸「冷對抗」,但不必擔心拜登會在外交和軍事方面,降低對台灣的支持。(合成圖)

作者認為雖中美關係惡化、兩岸「冷對抗」,但不必擔心拜登會在外交和軍事方面,降低對台灣的支持。(合成圖)

過去這一年(2020),台海形勢「有驚無險」,因相關的台美中三方都自我克制,沒有在危機時刻發出「第一槍」,兩岸也就沒有出現「地動天搖」的局面。展望新的一年(2021),除非發生擦槍走火事件;否則兩岸關係將隨中美關係的「鬥而不破」,呈現「外弛內張」的狀態。

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美國總統當選人拜登表示,他上任後的當務之急是處理疫情和經濟問題,但去年底英國與歐盟完成脫歐貿易協議,以及中共與歐盟達成《歐中全面投資協定》,讓拜登感到措手不及,尤其歐盟的舉動,像是要搶搭中共的「經濟列車」。無論如何,這兩項協議都有可能造成歐洲的戰略板塊移動,進而打亂拜登的整體外交布局。

「中國政策」本來不是拜登的優先課題,但上述2項協議簽訂後,拜登隨即於去年12月28日在他演說主動提及「美中競爭」,這是他選後第一次提到這個名詞。拜登強調,要確保中國大陸為貿易、科技及人權領域之違規負責。拜登顯然急著要在上任前,對他的中國立場表態。

在川普執政這幾年,「遏制中國」已逐漸成為美國的民主、共和2黨共識,拜登無意放棄前任留下的這份「遺產」(legacy),因為這是未來他與中共談判的「資產」。但拜登不贊成像川普那樣的蠻幹。如同他的候任國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)所說:「我們要防範中國展示的霸權野心;為了維持美國影響力,我們必須終止川普的自我破壞行為。」

川普任內的種種言行,不僅損害美國與傳統盟國的關係,更嚴重削弱美國民主典範的形象,而這正是美國長期用來對抗專制政權的「軟實力」。美國智庫「國防重點」(Defense Priorities)研究員哈納尼亞(Richard Hanania)2020年12月14日撰文指出,「中國的真正威脅既不是軍事,也不是地緣政治,而是意識形態。」因此,我們預期拜登上任後,將以民主、人權作為外交工具,與中共進行一場意識形態的鬥爭。

曾因提出「歷史的終結」(The End of History)而享有盛名的美國學者福山(Francis Fukuyama),去年底接受法國媒體專訪時表示,疫情凸顯中美之間的差異,但這並不是由體制決定,關鍵因素是「國家應對健康緊急狀況的能力」。福山認為,美國在過去四年極化嚴重,使政府難以提出應對疫情的有效措施。隨著中國的崛起,西方國家已開始與中國競爭,「這將是一場漫長的鬥爭,而中國不一定會是最後的贏家。」

現在談勝負確實言之過早,因為中共也把中美鬥爭視為一場「持久戰」,並強調要以4個自信:即「道路自信」、「理論自信」、「制度自信」和「文化自信」來應對。中共外交部長王毅指出,2021年中共的外交任務將「全力服務國家發展戰略」列為首要;習近平在2021年新年賀詞中,通篇談的都是與「抗疫」及「脫貧」相關的問題。展望新的一年,習強調中共「站在『兩個一百年』的歷史交匯點,全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟。」可見對中共而言,發展還是「硬道理」。

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