台美合作參與新南向「女性生計債券」　吳釗燮：盼終結貧窮惡性循環

繼在我國唯一南美友邦巴拉圭合作女性經濟賦權，台灣與美國再攜手於印太地區推動「女性生計債券」計畫，我國外長吳釗燮今（14）日強調，此計畫旨在終結新南向國家的貧窮惡性循環情況，而國際合作發展基金會（國合會）秘書長項恬毅表示，我國參與提供300萬美元貸款，盼能鼓勵台灣私部門加入合作。

「女性生計債券」（WLB）是新加坡「社會效益投資公司」（Impact Investment Exchange，IIX）規劃的四期計畫，目前第3期已募得2770萬美元，而國合會11月底加入此計畫，與美國國際開發金融公司（DFC）合作信用強化，協助印尼、印度、菲律賓及其他亞洲國家的當地女性獲得優惠貸款，助她們經營小本生意和提升生計能力。

「這是國合會與DFC在該區域合作的首例，具指標性意義」，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長酈英傑（Brent Christensen）說，美台已在8月建立「女性倍速倡議」（2X Women’s Initiative）夥伴關係，且WLB也符合「經濟繁榮夥伴」（EPP）合作目標，「台灣投入WLB，能強化本身在亞洲女性賦權的領導地位」。

酈英傑亦稱，預計約17萬5000至18萬5000名女性會因WLB受惠，且此符合美國白宮「全球女性發展繁榮倡議」（W-GDP）目標，計畫在2025年以前讓全球5000萬女性受惠。美國國際開發署（USAID）亞洲代理助理署長彼德拉（Javier Piedra）強調：「不公平的經濟結構也會損及人權，加劇社會鴻溝，女性能有的機會也受到限制。」

彼德拉表示，USAID自2017年開始支持WLB，而此計畫預計能幫助逾200萬名亞洲女性。DFC全球女性議題執行董事華勒絲（Charity Wallace）稱，WLB符合DFC鼓勵私部門參與印太地區的正面經濟效益計畫的目標，強調「台灣是緊密盟友和理念相近夥伴，是全球公民典範，在包容女性部分更是如此」。

IIX投資長雷比爾（Robert kraybill）提到，第3期WLB參與者還有澳盛銀、渣打、星展等銀行，以及跨國律師事務所「謝爾曼與史特林」（Shearman & Sterling）、瑞生國際（Latham & Watkins）、印度律師事務所「Cyril Amarchand Mangaldas」及2030綠色成長及全球目標夥伴倡議（P4G），國合會是最新加入的參與者。

吳釗燮表示，這是台美2019年在巴拉圭推動「微中小型企業暨婦女融資計畫」後，雙方再度就女性經濟賦權議題進行合作，直言台灣的新南向政策與美國的印太戰略相輔相成。他也說，2015年執行至今的「全球合作暨訓練架構」（GCTF），亦是台美合作協助第3國的合作模式，「議題和成員都在不斷擴增」。

由於中國積極在東南亞推動「一帶一路」，被問及參與WLB是否為反制中國，對此吳釗燮強調，此計畫目標就是協助當地弱勢女性，毫無反制用意。項恬毅則說，我國在此計畫提供的貸款利率相對較低，「貸款會由IIX篩選的相關機構發放給申請人」，直言這是國合會首度以新模式進行對外援助，「希望藉此鼓勵私部門加入類似的合作計畫」。 （相關報導： 川普政府第11度批准軍售！出售台灣軍事通訊設備　外交部：美國逐步落實軍售常態化機制 ｜ 更多文章 ）

WLB是全球首個重視女性經濟賦權的效益投資工具，已在新加坡交易所掛牌上市，第1、2期募得資金分別為850萬及1200萬美元。IIX由孟加拉裔美國企業家沙納茲（Durreen Shahnaz）創立，把募得資金借貸給微型金融機構（MFI）和社會效益企業（IE），提供女性生計所需資本，強化她們的經濟韌性。