自藍營的胡志強以迄綠營的鄭文燦，其間17位新聞局長，包括蘇起、程建人、鍾琴、蘇正平等，每位局長都有提出有線電視政策。新聞局資深廣電處長認為，以林佳龍所做「頻道重整」、頻道「區塊化」，影響力最大。
林佳龍2004年5月出任新聞局長時，當時廣電環境複雜，林以「盤根錯結」形容，不僅涉及黨、政、財團，也涉地方派系利益。當時老三台實力還很強，林想做頻道重整的「公道伯」，難度如解數學的聯立方程式一樣。
林佳龍下決心改革沉痾已久的亂象。他邀請具「排頻權」的幾大系統商大咖如練台生、王令麟出面協商，提出「全國定頻」與「區塊化」頻道重整兩大改革方向……
