# 國土規劃  

花蓮歷經0403地震與0923馬太鞍溪堰塞湖等天災重創，硬體建設受損且觀光陷入寒冬。花蓮縣長候選人游淑貞於今(15)日在臉書上宣布，正式敦聘前內政部長、台大土木系教授李鴻源擔任競選總顧問。雙方針對太魯閣國家公園災後復建、河川疏濬結合防洪，以及首度曝光的「16族文化村」國際品牌計畫進行討論，為災後重建與觀光復甦開出具體藥方，直接關乎花蓮鄉親的居住安全與生計。為......

引言：「越少人、越多開發」的悖論在2025年的臺灣，我們面臨一個奇特的現象：人口減少的同時，土地開發卻沒有放緩。少子化讓學校廢校、鄉鎮人口外移，但政府的開發計畫仍層出不窮，如科技園區擴建、產業專區再造、山坡地度假村、海岸風電基地、離岸港區整建。看似矛盾的現象背後，是政治與財政結構的必然結果。臺灣地方政府長期依賴土地作為財政命脈：地價稅、契稅、容積移轉收益，成......

在臺灣主要都會圈周邊，農地正以驚人速度消失。根據農委會與內政部統計，近二十年間，臺灣都市計畫邊界外的農地因各類開發案、工業區、住宅重劃區而流失的比例逐年上升。桃園航空城、竹科擴張案、台中精密園區擴建、高雄亞灣區計畫，都在不同程度上動用大量農地。表面上，這些開發案被視為「帶動就業」「創造繁榮」的捷徑，但背後卻是農地遭到視為「可被犧牲」的資源。桃園近十年農地面積......

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（6）日發表文章指出，能源政策與國土政策、糧食政策休戚與共，賴政府如果繼續堅持現有非核家園政策，就算請出子賢（和碩董事長童子賢）或子貢（孔子門生），也解決不了危機。

談及台灣國土規劃，李鴻源認為，要解決台灣的未來面臨的問題很簡單，就是「遷都」，只要把行政院、立法院往中部遷，讓300萬人口離開台北，問題就基本解決，再靠著遷過來的300萬人口帶動中南部發展，人口產業很聰明地分布在西部平原，台灣的問題就基本解決，這就叫做國土規劃。

近期桃園市復興鄉的水蜜桃農提到因山坡地超限使用而難以適用災損補償，當地民代也呼籲應該成立水蜜桃專區。筆者身為一樣在山坡地種植農產品的青農，認為這個問題可以分成兩個層面去探討，一是法規面的制定造成的問題，二是相關農業發展的方向。

竹竹合併顯而易見的問題在於苗栗將會更為邊緣化，造成地方人才流失、（例如直轄市公務人員職等待遇較一般縣市優渥，因此人才往直轄市外流）、苗栗產業空洞化。以竹科產業園區為例子，地理位置而言，方便統合管理有利於產業發展。而竹竹合併則忽略了苗栗的銅鑼和竹南園區，且人口可能外移往新興直轄市。地方稅收減少，苗栗財政可能更為惡化。

府院黨之前一度要力推竹竹併，曾公開反對的前總統陳水扁在今（15）日晚間播出的《鏡電視》專訪中重批，「台灣的國土規畫是這樣弄的嗎？是在炒短線，為了選舉嗎？」

竹竹併引發了國土規畫的討論，怎麼樣讓狹小台灣的空間資源做更有效的運用，當然是個很重要的議題，不過談到國土規畫，總是很理所當然地會被加上一個「縮小城鄉差距」的目標。這就跟談到經濟計畫必定有「縮小貧富差距」這個目標一樣理所當然。

四大公投結束後，民進黨火速連署《地方制度法》修法草案，企圖鬆綁直轄市人口限制，欲拼新竹縣市合併升格為「第七都」。台灣每逢討論到升格話題就與選舉、政治牽扯不清，但以六都升格後部分地區發展反而沒落、蕭條的前車之鑑，縣市合併升格加冕後，所有問題都會因此解決了嗎？（竹竹併好嗎系列2之1）

挾四項公投「完封」之餘威，蔡英文總統一刻不停歇，召集縣市首長及派系領袖，在公投後政經局勢外，會議前曝光訊息指黨政高層有意在立法院會期結束前，通過修改修改《地方制度法》，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等（合併）升格，以利民進黨明年初的提名作業；會後總統府發言人公開說法，則只提到與會者對「新竹縣市合併升格有高度共識」，其餘「兩都」，則沒有明確說法。

行政院科技部為了提升我國海洋觀測能量，特委託本公司建造三艘海洋研究船，分別為二艘500總噸級及一艘1000總噸級研究船，其中1000總噸級研究船，無論在設計端、建造、甚至在運作維修、整體後勤端，台船公司都實際負責參與，並密切與學術單位合作，結合產官學能量進行規劃與建造。此型船亦是台船公司首度設計與建造之海洋研究船，傾力投入公司整體資源，用最高標準及技術進行設計及承造，結合台船公司基隆與高雄兩個廠區之能量，歷時2年多，於109年8月正式交船，命名為「新海研1號」，其現為國內最先進研究船之一。

立法院遷建地點初露曙光。據報載初步選定9個地點：高鐵彰化站、霧峰省議會、臺中市烏日區、臺中市成功嶺、高鐵臺中站、南港202兵工場、新北市土城看守所、宜蘭縣、臺北市中正紀念堂等。

民進黨籍新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併議題，黨內雜音不小。正國會10席立委今（1）日發出「跳出單一縣市合併框架，整體檢討現行行政區劃」聯合聲明，指「竹竹合併」確符合實際上需要，但國土相連，現實上難僅針對單一縣市之整併進行討論；聲明建議或可採「國土規劃國是會議」方式進行，凝聚國民共識，擬定更具體的配套方案，才不會錯失這個整體檢討國土規劃、促進國家邁向正常化的契機。

2020年從5月份起至今，媒體報導《財政收支劃分法》20年未修，地方及中央都喊窮，雙北以及桃園財政最穩健，各地方政府呼籲努力解決「財源」。財政部長蘇建榮接受專訪表示，要讓地方財政健康，大方向要從國土規劃開始。《財劃法》的上位法律是《國土規劃法》以及行政院制定的各部會基本政策。

自1989年台北車站地下化啟用，台灣鐵路立體化工程迄今已屆30年。我們必須總結過去的發展經驗，檢討鐵路立體化過去由各縣市自行提案、流於見樹不見林的模式，以國土規劃及整體軌道運輸藍圖的格局，統籌提出台灣軌道政策的完整政策規劃，而這也是交通部近期修正「鐵路平交道與環境改善建設及週邊土地開發計畫審查作業要點」的核心目標。