觀點投書:從「國土規劃」到解決「財政劃分」問題的順位

2020-11-02 05:40

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作者指出,資源集中6都,加速6都邊緣地區的財政危機,6都內外各區之城鄉發展程度不一,特色與重大建設無法連結就業。(示意圖/高雄市都發局提供)

作者指出,資源集中6都,加速6都邊緣地區的財政危機,6都內外各區之城鄉發展程度不一,特色與重大建設無法連結就業。(示意圖/高雄市都發局提供)

2020年從5月份起至今,媒體報導《財政收支劃分法》20年未修,地方及中央都喊窮,雙北以及桃園財政最穩健,各地方政府呼籲努力解決「財源」。財政部長蘇建榮接受專訪表示,要讓地方財政健康,大方向要從國土規劃開始。《財劃法》的上位法律是《國土規劃法》以及行政院制定的各部會基本政策。

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《國土計畫法》涉及到國家最重要的資產「土地」以及在國土上要進行何種重大建設及保護,柯建銘委員、張景森政委、林盛豐監察委員、吳欣修營建署長以及花敬群次長等等,應積極向社會大眾說明它的重要性以及規劃方向;蘇院長指示專注於4年內可以完成的事情,請具體告訴我們打算要完成哪些事情?

資源集中6都,加速6都邊緣地區的財政危機,6都內外各區之城鄉發展程度不一,特色與重大建設無法連結就業,7大生活圈的財政分配內外、垂直或平行單位無法整合及協調。解決的方法是和美國利率掛鉤、降低邊境稅率以及各類次級與直接金融金融市場之管制,引入美日歐等等資金,配合國家重大建設及前瞻基礎建設,成立台灣主權基金引導資金進入策略性產業,統籌分配依就業人口以及社宅入住數為基礎,招商以及社宅興建成本由中央負擔7成、地方3成,稅收由地方收7成、中央收3成,如是可以增加整體稅收、完成國家重大政策以及平衡城鄉發展。

北北桃園讓利,西岸生活圈讓利,六都讓利,環保與經濟合一,國防與經濟合一,中央與地方精算合一,健保與醫療產業合一,中央集中央的權與錢,地方集地方的權與錢,修憲明定中央與地方分錢的原則,將七大生活圈併入《行政區劃法》研修,統攝各圈中心的財務協調,以區域生活圈之概念,進行國土相關資源的整體布局,建立符合各區域發展之公共設施配套。

策略性產業分三種,第一種為中央級策略性產業,第二種為地方級策略性產業,第三種為全國性策略性產業。第一種由中央出資、中央收稅、不分地方;第二種由地方出錢、地方收稅、不繳中央;第三種為中央負擔七成、地方負擔三成的成本支出,中央收稅分地方七成。這是國土以產業及就業為基礎的改造概念,也是我所建議之財政收支劃分之基本精神,以上。

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