觀點投書：從「國土規劃」到解決「財政劃分」問題的順位

2020年從5月份起至今，媒體報導《財政收支劃分法》20年未修，地方及中央都喊窮，雙北以及桃園財政最穩健，各地方政府呼籲努力解決「財源」。財政部長蘇建榮接受專訪表示，要讓地方財政健康，大方向要從國土規劃開始。《財劃法》的上位法律是《國土規劃法》以及行政院制定的各部會基本政策。

《國土計畫法》涉及到國家最重要的資產「土地」以及在國土上要進行何種重大建設及保護，柯建銘委員、張景森政委、林盛豐監察委員、吳欣修營建署長以及花敬群次長等等，應積極向社會大眾說明它的重要性以及規劃方向；蘇院長指示專注於4年內可以完成的事情，請具體告訴我們打算要完成哪些事情？

資源集中6都，加速6都邊緣地區的財政危機，6都內外各區之城鄉發展程度不一，特色與重大建設無法連結就業，7大生活圈的財政分配內外、垂直或平行單位無法整合及協調。解決的方法是和美國利率掛鉤、降低邊境稅率以及各類次級與直接金融金融市場之管制，引入美日歐等等資金，配合國家重大建設及前瞻基礎建設，成立台灣主權基金引導資金進入策略性產業，統籌分配依就業人口以及社宅入住數為基礎，招商以及社宅興建成本由中央負擔7成、地方3成，稅收由地方收7成、中央收3成，如是可以增加整體稅收、完成國家重大政策以及平衡城鄉發展。

北北桃園讓利，西岸生活圈讓利，六都讓利，環保與經濟合一，國防與經濟合一，中央與地方精算合一，健保與醫療產業合一，中央集中央的權與錢，地方集地方的權與錢，修憲明定中央與地方分錢的原則，將七大生活圈併入《行政區劃法》研修，統攝各圈中心的財務協調，以區域生活圈之概念，進行國土相關資源的整體布局，建立符合各區域發展之公共設施配套。 （相關報導： 對台灣防疫「讚不完」　芭芭拉史翠珊點名蔡英文：令人驚嘆的女總統 ｜ 更多文章 ）

策略性產業分三種，第一種為中央級策略性產業，第二種為地方級策略性產業，第三種為全國性策略性產業。第一種由中央出資、中央收稅、不分地方；第二種由地方出錢、地方收稅、不繳中央；第三種為中央負擔七成、地方負擔三成的成本支出，中央收稅分地方七成。這是國土以產業及就業為基礎的改造概念，也是我所建議之財政收支劃分之基本精神，以上。