林宜正觀點:智利能,台灣沒理由不能

2020-10-29 06:40

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南美洲智利25日舉行歷史性制憲公投,民眾投票踴躍,並廢除象徵威權的「皮諾契特(Augusto Pinochet)憲法」。(資料照,美聯社)

南美洲智利25日舉行歷史性制憲公投,民眾投票踴躍,並廢除象徵威權的「皮諾契特(Augusto Pinochet)憲法」。(資料照,美聯社)

智利於10月25日晚間以78.3%的壓倒性勝利通過「制憲公投」,總投票人數達755.8萬,創下智利民主化後最高紀錄。一時之間智利首都聖地牙哥(Santiago)歡聲雷動,在歷經30年後,智利人民終於廢除了象徵威權的「皮諾契特(Augusto Pinochet)憲法」。

智利雖然看似遠在天邊,對許多台灣民眾也稍感陌生,但彼此歷史發展卻有幾分雷同,都經歷過長期的威權統治,民主、自由與人權都在「經濟」、「反共」的藉口下大肆鎮壓,使無數人民家庭破碎,造成無法抹滅的傷痛。

本次智利制憲公投雖然成功變天,但過程也歷經坡折,智利總統皮涅拉(Piñera)一度不贊成制憲公投,然而最終在強大民意壓力下只能還權於民,最後的公投結果完全體現智利民眾想要改變的心聲。在本次公投後,智利最晚將在2022年6月以前提出新憲草案,再交由全民公投決定。

為創造一部真正屬於台灣人的憲法,台灣制憲基金會也於今年4月30日向中選會提出「制憲意向公投」,希望以直接民權的方式讓目前台灣人民的心聲得以表達。然而很遺憾的是,本公投案於10月16日被中選會駁回,使得台灣目前使用的《中華民國憲法》仍無法獲得大幅度地審視與修訂。目前政府在推動的「修憲」程序,也註定在不合理的超高門檻(除立法院四分之三通過外,還要近1000萬人複決)前途黯淡。

同樣的,智利憲法雖然在過去以修憲方式修訂數次,也有部分智利民眾認為不需要做大幅度的制憲公投,避免社會可能的動盪。但智利多數民眾以手中的選票,直接揮別過去威權獨裁的陰影,「主權在民」四個字在本次智利制憲公投中展露無遺,也為智利長達三十年的威權陰影,終於露出曙光。

2020年5月20日,蔡英文總統就職典禮(AP)
總統蔡英文(見圖)於就職演說中提及,成立立法院修憲委員會研討修憲相關議題,然我國修憲門檻之高,筆者認為前途黯淡。(資料照,美聯社)

台灣今日的民主自由,是由無數前人前仆後繼、不畏艱辛的以各種方式爭取而來,台灣人追求一部真正屬於台灣人的憲法已長達數十年。從許世楷教授於1988年在《自由時代》刊登的《台灣共和國憲法草案》至今也三十餘年,與智利追求新憲法時間相似。台灣目前已有十餘種憲法草案,民調也顯示有高達8成民眾希望擁有一部符合台灣現狀的新憲法。許多民眾對於目前憲法領土仍及於全中國、國民仍包涵中國14億人感到不解與脫離現實。

在前述種種主客觀原因都再清晰不過下,我們不禁想問:「為何智利能,台灣不能?」。

*作者為台灣制憲基金會執行長

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