蔡英文總統於先前宣布明年開放瘦肉精美豬、月齡30月以上美牛進口，相較於一般法案或行政命令基本預告為30天起跳，這項涉及重大產業和食安的政策預告時間僅有7天，且這項行政命令不須經立法院審查。觀察TVBS針對擴大開放美豬的民調，可見至少六成四的民眾不贊成開放，僅有兩成的民眾贊成開放。整體而言，台灣民眾多不贊成開放含瘦肉精萊克多巴胺美豬進口。筆者認為，在民意與政府政策高度衝突的情況下，美豬議題應交付公投，讓台灣2370萬民眾自行選擇未來。
然而，公投又是否能確實彰顯民意？此為筆者甚為憂心之處。在本文架構上，筆者首先將分析公投法修正後的疑慮與問題；再綜合觀察外國施行公投的情形；最後說明國民黨推動之「公投綁大選」提案。
修惡公投法，民進黨玩法條搞獨裁？
6月17日，民進黨立委在未舉辦公聽會、逕付二讀的情況下，挾多數席次通過公投法修正：將公投與大選脫勾，規定每兩年於8月的第4個星期六舉辦公投；同時發展電子連署系統，避免死人連署的情形再次發生。
從選舉花費金額觀之，將公投脫勾大選後將增加7.14億的成本（原本為1.46億，脫勾後為8.6億）。且公投為直接民意的展現，將公投日期固定規範恐有侵犯公民權之嫌，而具有急迫性、時效性的提案便無法及時反映民意。又，即使脫勾大選，公投仍然採行絕對多數（同意票應大於494萬，且多於反對票），而非改採相對多數。如此一來，公投提案將受到極大之阻力才能成案並通過，這項賦予人民創制、複決權力的法條已然為民進黨所架空。
筆者以為，縱使2018年實施之九合一選舉綁公投出現諸多問題，如投票等待時間冗長、投票動線規畫不佳和出現同時投、開票的情形。然而，各式疑慮應透過制度的完善、充分的配套措施進行改善，絕非將公投與大選脫勾便能解決。此外，去年政府修正公投法，不僅「開民主倒車」，更使人心生「謀一黨之私」之疑竇。
放眼全球，各國如何推動公投？
負數票協會理事張天鷞指出，公民投票是直接民主的展現。他期待未來公投可以比照加州、瑞士等地，廢除最低門檻的限制，以呈現純粹的民意所趨。此外，各公投條文內容應盡量完整清楚，一旦通過便須為政府接納，更遑論讓立法院再次修正。張表示，民進黨擱置民意、對公投結果無所作為，並針對公投通過之條文進行修正，已違反直接民主，也使公投失去意義。
1.「公投大國」瑞士
晚近以來，歐盟所有會員國共計已逕付300多次公投，然而這些國家公投次數竟然不及「公投大國」瑞士的一半。瑞士的公投並沒有綑綁大選，亦未設置最低通過門檻。
瑞士公民提出「公民創制提案」的程序，可分為遞交、審核、公佈與連署、討論與籌備、確定公投日、生效與執行等6個步驟。在公民創制的過程中，除了公民以外，聯邦政府與議會亦扮演諮商與協助的角色，以讓每一項公民創制能夠順利執行程序。 （相關報導： 世界最富國．性平後段班》保守勢力抵制陪產假 瑞士人用公投選票力挺新手爸爸 ｜ 更多文章 ）
由於瑞士在公投決策過程中有豐富的「官民對話」，故該國的公投具有剎車功能——選民可透過公投予以反對，阻止一個不符合民意的修憲或法律的生效，且公民創制是瑞士政治的革新要素，公民可透過提案創制新法，在彰顯人民需求的同時，讓國家亦與時俱進。
