去年民進黨修公投法，透過立法將原公投綁大選改為「公投與大選分離」，對此各界也紛紛表示一些看法。
日前國民黨拋出了恢復公投綁大選之議題，國民黨認為民進黨將人民公投權利關進「鐵籠」裡，主張恢復公投綁大選，並將向中選會提出相關公投案，目的為還權於民。國民黨也表示之後將發起相關街頭活動與連署，且力拚於2021年8月的公投投票上，突破500萬同意票的門檻。
不少人針對2018年選舉之公投部分有些批判，直覺認為公投綁大選造成部分投開票所出現邊投票邊開票之情況，影響選舉結果。但問題是出於公投綁大選嗎？本文將回顧2018年選舉，並針對公投綁大選與民進黨修公投法進行分析。
修改公投法，民進黨的如意算盤為何？
2018年選舉，投票人潮眾多，到了下午四點開票，仍然有不少民眾還在排隊等投票，出現了邊投票邊開票之情形，上述也是促使民進黨修法的表面原因。
回顧2018年的公投，我們可以觀察到受民進黨背書的公投議題幾乎未通過，可理解這對民進黨來說是一大敗仗。2019年，民進黨立院黨團提出公投法修正草案，將公投法其一修改為「公投日為8月第4個星期六，自民國110年起每2年舉辦一次，錯開選舉年」（將公投與大選脫鉤）等，最後也順利三讀通過其法案。
從民進黨所提出的法案：「本院委員蔣絜安等26人，鑑於公民投票法大幅調降提案、連署門檻後，公民投票成案數隨之增加，多案公民投票合併各種地方公職人員選舉同日舉行，導致投、開票作業延宕，民怨四起。又公民投票案竟發生多起大量抄寫、死人連署等偽造情事，嚴重破壞公民投票制度之公平性，為避免相關爭議再次發生，爰擬具『公民投票法部分條文修正草案』」，可見民進黨所提出修改公投法之目的為二：解決投開票作業延宕、連署爭議。
另，行政院也提出修改公投法之版本：「行政院長蘇貞昌表示，本次修正主要為補正去（107）年11月24日九合一選舉合併辦理公投作業所發現的缺失，明定公投涉及人民權利義務者，不得違反相關國際人權公約及其施行法規定；另針對虛偽提案，嚴重破壞公投制度的公平性；成案數過多，導致投、開票作業延宕，以及因倉促成案後，即與選舉同時舉行，以致缺乏公共論辯空間等問題，均適切修正，對於確保公投制度的公平與公正性、完備公投事務規範、提升公民參與、避免公投亂象發生，及保障台灣的自由民主及人權，皆有正面效益」。可見行政院提出版本，修改動機除了為解決2018年投開票作業延宕、連署爭議外，更將「保障台灣的自由、民主、人權」納入修改公投法之動機中。
首先，2018年選舉出現「邊投票邊開票」之現象，但此並非全國現象，而僅為少數投開票所，筆者以為出現此現象可從增設投開票所及工作人員解決。再者，以偽造連署之爭議確實要修改，修改後之版本，連署須附身分證正反面影本，使連署程序增加些繁瑣性，也就代表技術性提高了公投連署門檻。前民進黨籍的游盈隆認為民進黨修改之公投法，將使得「公投過關機率減少，實質扼殺直接民主」。 （相關報導： 高雄敗選後另闢戰場！江啟臣街頭開講 啟動「還我公投」連署 ｜ 更多文章 ）
所以，將修改過後之公投法與2018年民進黨在選舉中吃了敗仗畫上連結，可觀察出民進黨發現公投不是對民進黨有利的武器，反而有其害處，因而廢除公投綁大選，使未來公投通過機率降低，不讓這把「火」有機會燒傷自己，這也就是民進黨對公投打的如意算盤。這也就是為什麼蘇貞昌要用自由、民主、人權來包裝修改公投法，其目的是將表面包裝得光鮮亮麗，提高其正當性。
