美國制裁、窮國崩潰……當瘟疫過後,中國的「一帶一路」是康莊大道還是日暮途窮?

2020-08-29 14:03

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2019年4月26日,第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,左起中國國家主席習近平、埃及總統塞西、俄羅斯總統普京(AP)

2019年4月26日,第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,左起中國國家主席習近平、埃及總統塞西、俄羅斯總統普京(AP)

7月末中共舉行中央政治局會議,將中國下一階段經濟發展模式定調為雙循環,突出國內大循環。在新政策尚缺乏細節的情況下,會議也沒有提及習近平的招牌外向政策「一帶一路」倡議。分析認為,中國的回撤,是其在遭遇意想不到反彈後的反應,將促其收斂咄咄逼人姿態,調整在國際舞台上的角色;「一帶一路」雖未日暮西山,但這條從亞歐向全球延伸的「新絲綢之路」將更加坎坷。

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受全球疫情影響,交通限制,人員和貨物難以流動,「一帶一路」倡議的許多項目目前處於停滯狀態。疫情會逐漸好轉,經濟已經呈現起色,而地緣政治的阻力還看不到消減的跡象。

「一帶一路」基建龍頭國企被美國制裁

美國繼續對中國出招,國務院25日宣布,對參與中國當局在有爭議的南中國海推進領土主張的24家中國國營企業及其管理人員實施制裁。這些公司中就包括為習近平構建人類命運共同體,跨越亞非及更遙遠世界的「一帶一路」倡議承建基礎設施的國有企業中國交通建設集團有限公司(中國交建)。

在滬港上市的中國交建是中國最大的基建公司,有12.4萬名員工,經營範圍從交通基礎設施、疏濬到重型機械等領域。中國交建下屬的中國港灣工程有限責任公司承建過有爭議的斯里蘭卡漢班托塔港。

美國商業部長羅斯說,此次新行動針對的公司「在中國的這些人工島的挑釁性的建設中發揮了重要的作用,必須追究責任」。

幾乎同一時間,澳洲本週四(8月27日)也傳出「一帶一路」相關的消息。澳洲總理莫里森表示將於下周向議會提交一個對外關係法案。該法案將限制並嚴格審查州政府和大學和外國簽訂協議。該法案針對的是維多利亞州。莫里森要用立法的手段廢除維多利亞州和中國簽署的「一帶一路」倡議。

而兩週前,白俄羅斯反對派拒絕承認「歐洲最後獨裁者」勝選結果而爆發抗議示威。白俄羅斯因所處位置,被稱作是「一帶一路」倡議的所謂支點國家之一。反對盧卡申科的抗議示威,也為「一帶一路」投資增添了新的政治風險。

新冠病毒疫情進入全球大流行後,美中關係惡化,全球經濟陷入衰退,加之交通大幅縮減,「一帶一路」項目也陷入停頓。當各經濟體忙於應對因抗疫突然停滯的經濟活動造成的嚴重衝擊時,低收入國家處境更是雪上加霜,在經濟衰退之際,許多國家還面臨償貸壓力,瀕臨崩潰邊緣。

疫情和債務將窮國推向崩潰邊緣

這些國家中,不少是「一帶一路」成員國。減債成為迫在眉睫的全球要務。呼籲中國減免借貸國債務或利息的聲音也越來越大。但是中國突然沉默下來。

中國簽署了20國集團減債計畫,但沒有做出進一步承諾。史汀生中心中國項目主任孫韻說:「現在我們能夠看到的是20國集團他提出的目前的這個減債計畫。這些我認為是實際上大家都是有共識,就是說對這個問題的存在是有共識的。但是對於問題如何解決我覺得這個共識實際上是比較少。」

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